今年以来，安乡县人民在县委、县政府的带领下，坚持“兴工强县、民营富民”发展战略，积极启动社会主义新农村建设，取得了县域经济快速发展，各项事业协调推进，社会大局和谐稳定的良好开局。一季度全县完成生产总值10.14亿元，同比增长10.3%。其中第一产业完成增加值2.22亿元、增长4.5%，第二产业完成增加值2.47亿元、增长14.6%，第三产业完成增加值5.46亿元、增长11.2%。

    一、经济运行的主要特点

    （一）农业发展出现新动向。一是春收好于上年。安乡县蔬菜生产得益于去冬今春的风调雨顺天气和高位运行的市场价格，菜农普遍丰产丰收。全县收获榨菜5.78万亩，总产达到10.7万吨，比上年增加5万吨。据农村住户调查，一季度农民人均蔬菜现金收入29元，同比增长60.8%。由于油菜开花期天气好，结荚率高，预计单产要高于上年20公斤左右。二是价格反差影响备耕。目前化肥价格除钾肥与去年同期基本持平外，碳铵、尿素和磷肥价格分别同比上涨9.3%、2.8%和12.2%。农产品价格除棉花价格增长明显外，晚稻价格同比下降5.2%，生猪、鸡、鸭、禽蛋价格分别同比下降22.4%、14.3%、3.2%和1.5%，鲜鱼均价同比下降16.2%。强烈的价格反差影响了农民的备耕备养的积极性。到3月中旬为止，全县备肥农户仅达到60%，而且备肥量比上年减少。三是种植意向粮减棉增。由于粮食补贴标准不高，补贴政策对广大农民种粮鼓励作用有限，同时农药、化肥、种子、柴油等生产成本增加，稻谷的价格继续走低，种粮效益下降，农民种粮积极性再次下降。据调查队农户种植意向调查结果显示，今年农民早稻计划种植面积比去年减少11.2%，中、晚稻减少9.4%，全年稻谷种植计划预计比去年实际减少有可能达到10.0%以上。将水田调整为棉地的农户明显增多，棉花计划种植面积比去年增长23.1%。四是养殖收入增幅较大。由于农民去年养殖业投入比较大，在今年养殖产品价格一路下滑的情况下，一季度全县畜牧水产产量仍然保持增势。一季度共出栏肉猪12.58万头、同比增长5.0%，肉牛0.21万头、增长5.1%，肉羊0.95万只、增长5.5%，家禽出笼156.0万羽、增长4.9 %，水产品产量1.40万吨、增长8.6%。一季度农民人均从养殖中得到的现金收入达527元，同比增长24.6%。

    （二）工业生产整体起步快。一季度全社会完成工业总产值5.51亿元，同比增长14.9%（现价），其中规模以上工业完成2.66亿元、增长18.1%，规模以下工业完成2.85亿元、增长12.0%，工业生产整体起步较快。一是企业普遍生产正常。目前全县共有规模工业企业40家，除新安都纺织和湖南橡胶生产低迷外，其余均实现正常生产。二是支柱行业拉动明显。六大支柱工业中，造纸、化肥、机械、食品对规模工业增长的贡献率分别为31.3%、21.6%、20.0%和15.7%。三是新进企业增添活力。今年安乡县新进规模笼子的有正圆饲料、山荷轮胎、金成沅纺织等3家企业，一季度已全部开工。四是企业效益有所下滑。一季度规模工业产品销售收入2.37亿元，同比增长10.0%，低于产值增幅8.1个百分点。实现利润总额0.10亿元，同比减少9.0%。

    （三）固定资产投资项目多。一季度全县固定资产投资开工项目20个，同比增加5个，共完成投资1.97亿元，同比增长20.3%。城镇以上完成投资0.66亿元，增长49.2%，其中夹夹大桥一季度完成投资0.90亿元。农村完成投资1.31亿元，增长9.2%，其中农村集体投资0.43亿元，农村私人建房0.88亿元。房产开发行业投资明显回落，全县8家房地产开发企业，目前有建设项目的仅4家，一季度项目有投资的仅2家，仅完成投资0.07亿元，同比减少14.9%。

    （四）消费市场呈现新气象。一是城乡消费同步增长。一季度全县社会消费品零售总额3.26亿元，同比增长13.8%。其中县级消费1.88亿元，县以下消费1.38亿元，分别增长15.0%和12.2%。二是批零行业出现新格局。超市、连锁、加盟、专卖等现代经营方式改变县城批零市场经营格局之后，已逐步延伸至农村消费市场。同时市场细分程度越来越高，以服装经营为例，高档服装经营专卖化、中档服装经营超市化、低档服装经营街区化愈来愈明显。三是餐饮住宿出现新特点。排档夜市特色化、酒店橱师专业化、宾馆经营规范化是安乡餐饮住宿业发展的新特点，管理水平的提高有效地促进了消费增长。一季度全县餐饮业消费达到0.54亿元，同比增长24.7%。四是居民服务消费出现新方式。功能齐全的家政服务、各具特色的家庭装饰、具有专业水准的皮鞋美容等，都是近来涌现的居民服务行业。[Page]

    （五）招商引资增添新项目。一季度全县利用内资1.17亿元，同比增长111.4%。新增的在建项目主要有华阳制药建设项目、明尔康小分子水生产建设项目、日银公司5万吨造纸引资扩建项目、仙桃纸业引资扩建项目、九龙泉食品厂建设项目等，签约待建的项目有工业园的密封材料生产建设项目，新增的在谈项目主要有兴源亚麻合资加工项目、安生乡榨菜生产加工建设项目等。

    （六）财政重点支出有保障。一季度全县完成一般预算收入2382万元，同比增长26.0%。其中国税部门完成181万元、减少12.0%，地税部门完成562万元、增长10.0%，财政部门完成1592万元（其中非税收入1585万元）、增长40.0%。完成一般预算支出6395万元、增长20.0%。财税收入征管有效加强，预算安排更加精细，支出结构不断优化，确保了财政负担人员政策性待遇、企业离退休人员养老金、政法系统基本保障等重点支出的按时足额到位。

    （七）存贷增长结构较合理。到3月底止，全县各项存款余额22.11亿元，比年初增长15.2%。增加的绝对额中，居民活期储蓄存款占74.3%，比去年同期提高8.7个百分点，这一方面有利于金融机构减少资金经营成本，另一方面说明居民消费预期相对提高。全县各项贷款余额20.72亿元，比年初增长13.5%，一季度存贷增长基本同幅。农村信用社对地方经济发展的支持力度进一步加大，一季度累放农业贷款3.01亿元，比去年同期增长40.7%，占到全县贷款总额的97.1%。

    （八）居民生活状况有改善。在农民工资性收入、农业收入和渔业收入大幅增加的带动下，一季度，农村居民现金收入达到1482元，同比增长36.3%，生活消费支出994元，同比增长37.2%；城镇居民人均可支配收入2400元，生活消费支出1562元。

    （九）社会保障扩面较明显。一季度全县新增企业养老保险参保214人、征缴基金648万元，新增失业保险参保492人、征缴基金21万元，新增医疗保险参保392人、征缴基金240万元，新增工伤保险参保508人、征缴基金10万元，现有机关事业养老保险参保12574人、征缴基金846万元；落实12464个低保对象和4825个农村五保户的生活资金200多万元；城镇新增就业1430人，下岗失业人员再就业1112人，其中4050人员再就业313人。

    二、值得关注的几个问题

    （一）发展氛围不浓。一是求发展的全局观念不强。“权力部门化，部门利益化，利益最大化”现象比较突出，有些部门在管理上、特别是执法时唯利而动，“三乱”现象时有发生，造成部分企业即使发展到一定规模也不愿进入规模范畴统计上报，一些个体经营户即使具有一定生产能力也不愿注册登记。二是等待“输血”的思想严重。目前有相当一部分农民全然以为政策是国家制定的，是政府部门贯彻的，自己只是享受和承担政策执行结果，依赖政策“输血”的思想严重，这与农民在新农村建设中的主体地位明显不符。三是创新发展的举措不多。

    （二）农情形势不容乐观。一是今年虫情将偏重发生。据有关专家根据虫情发生周期和规律分析，今年主要农作物重大病虫将中等偏重发生，特别是水稻二化螟、纹枯病将会大面积发生，稻纵卷叶螟、稻飞虱将偏重发生。二是防灾抗灾能力弱。自然灾害对安乡农业生产和农民增收的影响依然很大，特别是三峡工程蓄水发电以后，安乡连续几年防汛形势有所缓和，人们的防汛抗灾意识相对淡化，堤防建设和内沟疏洗明显滞后，防灾抗灾的思想准备和物质准备相对不足。三是农民负担相对较重。由于安乡县抗旱排渍支出相对比较沉重，致使农民负担相对较高，2005年全县农民费用负担人平64.2元、亩平38.5元，分别高出全省平均水平52.9元和30.0元，高出全市平均水平28.5元和11.1元。[Page]

    （三）工业引资仍未实现质的突破，本地企业支撑安乡工业的现状仍未改变。2005年全县规模工业总产值13.17亿元，其中本地企业完成9.83亿元，比重达到74.6%。在目前安乡县的六大支柱工业中，其中机械、造纸、纺织、化肥等四大行业完全由本地企业支撑；2.26亿元的食品工业产值，本地企业完成1.10亿元，占48.7%；完全由外地企业支撑的医药工业完成产值0.84亿元，仅占全县规模工业产值的6.3%。

    （四）生产领域投资增幅减缓，经济发展后劲有待加强。投资、消费、出口被称为拉动经济增长的“三驾马车”，全县在出口贸易几近于零、农民消费短时期难以拉动整个消费的情况下，投资对经济增长的拉动作用就显得尤为重要。而投资拉动中，又以生产领域的投资对经济增长的拉动作用效果更为明显和直接。一季度全县城镇以上投资中，第二产业完成0.37亿元，虽同比增长32.2%，但比去年全年增速低43.9个百分点。从今年安乡县重点建设项目的投资产业方向和全县企业更新改造计划的情况分析，全年生产领域的固定资产投资总额预计在2亿元左右，与去年的3.15亿元相距甚远。

    三、后段经济发展的决策建议

    （一）切实做好防汛抗灾的思想准备和物质储备。特殊的地理位置，特殊自然条件和以往的经验教训，防汛抗灾始终是安乡人民的头等大事。目前己经进入汛期，全县上下必须树立防大汛抗大灾的思想，积极做好防汛抗灾的人力、物力和财力等各项准备工作，为安全度汛打下坚实基础。

    （二）创新发展模式，积极推进新农村建设。新农村建设当前最紧迫、最重要的工作就是规划，要突出规划的龙头指导地位，集中民智、反映民意、凝聚民力搞好建设规划，确保规划的科学性、民主性和可行性。要充分利用“规划引力、农民动力、干部能力、部门合力、政府财力、市场调力、改革推力、科技撑力”等八种力量，注重自主创新新农村建设的发展模式，因地、因时制宜，突出水乡特色和资源优势。要按照“生产发展”的要求，树立农业生产就是县域经济“第一生产车间”的大工业思想，着力解决农业贡献不小收益小、增产不难增收难、产量不低效益低、资源不差开发差、产品不少品牌少的生产现状。

    （三）牢牢抓住“两个机遇”，积极找准自身优势，精心包装优势项目，竭力争取国家、省资金支持和外商投资开发。全县上下一定要强化机遇意识，牢牢抓住新农村建设和中部崛起两个大好发展机遇，利用国家经济增长空间，由以城市建设为主向更多地重视农村建设转轨创造的财政支持机遇，利用国家经济增长方式由粗放型向集约型转轨形成的产业转移机遇，积极找准自身优势，精心包装优势项目，争取国家、省资金支持和外商投资开发，利用投资激活全县沉睡资源和闲置资产。

    （四）转变发展观念，树立立足经济抓财政的思想。一产大而不强、二产小而不优、三产弱而不活、财政穷而不振是安乡县目前经济发展水平的总体特点，县域经济仍处于“放水养鱼”的发展阶段，用财政增收来体现经济发展成果的时机尚未成熟。我们必须坚持“少取、放活”原则，树立立足经济抓财政的思想，用思维方式的转变促进管理方式的转变，从而达到转变目前依靠非税收入增长实现财政增收的现状。（安乡县统计局）