各位代表：
    现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2006年政府主要工作回顾
    2006年，是实施“十一五”规划的开局之年。这一年，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，团结和带领全县58万人民，牢牢把握发展第一要务，始终坚持工业强县战略，实现了县域经济的平稳运行和健康发展，较好地完成了县第十四届人民代表大会第五次会议所确定的各项工作任务。全年完成生产总值53.26亿元，比上年增长11.1%。完成县级一般预算收入1.21亿元，增长15%。完成全社会固定资产投资9.91亿元，增长18.4%。实现社会消费品零售总额15.3亿元，增长14.1%。农民人均纯收入达到3434元，增长9%。城镇居民人均可支配收入达到9087元，增长11.4%。居民储蓄存款余额达到21.01亿元，增长18.7%。城镇化水平达到36.2%，比上年提高1.7个百分点。回顾过去一年的工作情况，主要是：
    1、新型工业化扎实推进。总量质量稳步提升，实现工业增加值9.56亿元，增长13.1%，其中规模工业增加值4.63亿元，增长16.6%。新增9家规模企业，净增6家，总数达到了45家。工业园区加快发展，完成了工业园“十一五”发展规划、可研报告和环评报告，启动了园区安乡大道、昌颐路和车胤路等三条主干道的建设，争取用地指标900多亩。项目建设进展顺利，新建、技改扩建、续建固定资产投资200万元以上的工业项目有23个，完成投资8302万元，其中1000万元以上的项目6个。招商引资成效显著，全年实际利用内资6.57亿元，外资到位1200万美元。企业改革稳妥推进，完成了8家企业的改革任务，移送离退休人员、“两五”人员和置换职工身份1283人。
    2、新农村建设顺利开局。突出了规划示范，完成了全县新农村建设的规划纲要，启动了村庄布局规划工作，编制了21个示范村（区）的村庄整治规划。全面启动了示范村和示范片的建设，探索和积累了一些新农村建设的经验。加强了农村建设，建成通乡通村公路200多公里；完成了肖公咀大堤培修和垸内沟渠疏洗等水利建设工程；解决了5200多人的安全饮水问题；新建沼气池1905口；完成了安福乡8个村的农网改造和其他79个村的追补工程；发展数字电视2000多户；在256个村设立了移动信息服务站；集中开展“三清”整治活动，改善了农村环境。提升了农业产业，新增农产品加工企业21家，申报了6家市级龙头企业，洞庭牧业和来得富2家企业获得了“全国农产品加工业示范企业”称号；新增农民专业合作组织12家，水产营销协会申报为国家农业部示范农民专业合作组织；大力开展农业科技示范和推广，加强了产业基地和种苗基地的建设，落实了重大动植物疫病的防控措施，取得了防灾减灾的重大成效。落实了惠农政策，按政策发放了粮食、良种、成品油和农机具购置等“四项直补”资金，实行了粮食最低收购价制度。
    3、城镇化建设加速提质。突出了规划优先，强化规划监察和执法，完成了工业园西片1.9平方公里控制性详规和大鲸港西入城口、现代城修建性详规的编制，启动了深柳公园（暂名）的规划编制工作。加强了基础建设，投入建设资金1亿多元，完成了自来水取水泵站、蔡家溪垃圾处理场、县城主排水沟整治等重点工程，现代城建设顺利推进；启动了和平路东段延伸线和现代城接线口工程；建成了紫珑花园一期、京嘉碧水云天等住宅小区，完成了维多利亚大酒店和嘉德商贸城的主体工程；撤除了大鲸港大桥收费站，改造了大鲸港广场和新正街道路，完成了大鲸港排污站扩容改造的征地拆迁。城关防洪圈和夹夹大桥等其他重点工程建设进展顺利。狠抓了城管创建，大力推进创“国卫”工作，接受了省爱卫办的2次调研。进一步完善了城区环卫基础设施，发动社会捐资改建了8处公厕，建成了22个公交站台和街道路牌。规范经营门店文明卫生行为，完善了24小时卫生长效保洁机制；加强交通秩序整治，规范了城区客运市场；加大划行归市力度，规范了小酒夜市、建材市场和农贸市场。推进了服务业发展，启动“万村千乡市场工程”，完成了85家农家店的建设；启动农村放心食品工程，提高了生猪定点屠宰率和蔬菜检测率；筹建安乡珍珠大市场，启动了潺陵市场的升级改造；金融机构投放各类贷款突破7亿元，是历年来投放和回收最好的一年；商贸、餐饮等传统服务业的发展水平不断提高，体育健身、文化娱乐、旅游休闲、医疗保健等新兴服务业迅速成长，保险、物业及咨询、会计、法律等中介服务业加快发展。

[Page]    4、社会事业亮点凸现。基本国策得到落实，人口和计划生育继续保持“省优质服务先进县”的荣誉；加强污染治理和生态保护，按政策关停了2家纸厂的制浆工段；耕地保护进一步加强，实施土地整理项目20个，新增耕地5456亩，成功申报国家基本农田保护示范区建设项目，国家在“十一五”期间将投资3.8亿元，对我县20万亩基本农田进行高标准建设。教育工作成效显著，高考取得了近些年来最好的成绩，一、二本上线人数达到928人，其中2名学生被清华大学录取；免除课本费和学杂费250万元，完成了12所寄宿制学校项目的建设，撤除了所有乡镇中心校，安乡一中顺利通过了“省示范性高中”的评估验收。科技工作进一步加强，成功申报湖南省知识产权试点县，凯斯机械和洞庭牧业获得省高新技术企业称号，湘丰棉1号、正园饲料和王饺儿卤腊食品被评为省第二届科技博览会金奖。文化事业进一步繁荣，成功申报“中华诗词之乡”，《安乡硪歌》列入我省首批非物质文化遗产保护名录，启动了电影“2131”工程。卫生工作保持领先，新型农村合作医疗参合人数达37.5万人，参合率为85%；新建和维修改造了4所乡镇卫生院；整顿、规范医疗市场和药品市场，确保了人民群众的就医、用药安全；国家血防办“封洲禁牧”试点工作取得实效，人畜感染率明显下降。其他各项事业都取得了新的进展，广播电视事业进一步拓展，重新开通了安乡人民广播电台。民政事业进一步加强，殡葬改革取得实效，第六次社区居委会换届选举工作顺利完成。统计、物价、编制、人事、外事侨务较好地履行了职能。体育、气象、地震、档案、史志、科协、文联、老龄、残联、民族宗教等各项工作都取得了新的进展。人民防空、国防教育、民兵预备役、无线电管理工作水平不断提高。老干、工会、共青团、妇联、工商联在经济建设和社会发展中发挥了积极作用。
    5、群众利益保障有力。就业和再就业进一步扩大，新增城镇就业5420人，其中安置下岗失业人员再就业4066人，帮助就业困难群体再就业261人。新增农村劳动力转移就业7949人。社会保障水平进一步提高，社会保险覆盖面进一步扩大，新增各类参保1万多人次。累计支付各项社会保障金8691万元，企业养老金人平提标160元。提高了城镇低保水平，为1.2万多名对象发放低保金1087万元。启动了农村低保，为7685名特困农民发放低保救助金138万元。落实了农村五保政策，新建和改扩建4所乡镇敬老院，五保老人集中供养新增120人。继续开展城乡特困家庭大病医疗救助，为560名大病患者解决救助金84万元。建成经济适用房2100平方米。公共安全不断强化，加强安全监管和隐患整治，安全生产形势总体稳定。注重解决实际问题，较好地化解了不稳定因素，稳妥地处理了信访突出问题和群体性事件。集中打击“两抢一盗”等刑事犯罪，强化了社会治安综合治理。为民办实事落到实处，省“八件实事”、市“十件实事”和县“十件实事”都得到了较好落实，集中解决了一批与人民群众生产生活密切相关的实际问题，群众反映较好。
    6、政府自身建设明显改善。深入学习十六届六中全会精神，大力开展社会主义荣辱观教育。认真贯彻《行政许可法》、《公务员法》和《监督法》，继续开展普法教育，落实行政处罚相对集中工作，依法行政水平进一步提高。政府及其工作部门自觉做到了接受人大的法律监督和政协的民主监督，全年办理人大代表建议60件，政协委员提案65件。大力倡导雷厉风行和狠抓落实的工作作风，提高了政府工作效率。强化行政监察和审计监督职能，加强了廉政建设和反腐败工作。
    各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向武警、消防部队官兵和公安政法干警，向热心支持安乡发展的各级领导和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！[Page]    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是发展的压力大，主要是经济总量不大，工业经济比重低，大项目没有突破。二是财政社保的压力大，刚性支出不断增加，后续财源不足，保运转、保平衡的压力大。三是维稳的压力大，影响社会和谐的因素还比较多。四是环保的压力大，尤其是纸业治污的问题相当突出。对这些困难和问题，我们一定高度重视，认真解决。
    二、2007年发展的总体要求和目标任务
    2007年，是深入贯彻科学发展观、积极推进和谐社会建设、全面落实“十一五”规划的重要一年，做好今年的政府工作，十分重要，非常关键。
    今年政府工作的总体要求是：以科学发展观统领全县工作大局，以经济建设为中心，以改革开放为动力，以社会和谐为目标，大力实施新型工业化带动战略，坚持又好又快发展，加快建设工业强县、和谐安乡。
    今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长12%以上，财政总收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长14.4%以上，农民人均纯收入增长8.7%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。
    三、以新型工业化带动经济又好又快发展
    实施新型工业化带动战略是实现又好又快发展的必由之路。坚持以新型工业化为龙头，促进新农村建设和城镇化建设，带动全县经济登上新的台阶。
    1、加速推进新型工业化建设。始终坚持把新型工业化建设放在经济工作的首位，力求新型工业化建设增力度、有突破、见实效。年内全社会工业增加值增长18%以上，规模工业增加值增长22%以上，规模工业企业净增6家以上。
   全力以赴抓好园区提质。进一步扩大园区基础设施建设规模，年内投入4000万元以上。完成河东片园区安乡大道、昌颐路和车胤路的路面硬化以及管网、绿化、亮化等配套设施建设；全面启动河西片的开发建设，修建一条宽30米、长800米的工业大道；建设中小企业创业园，引资修建1万平方米的标准厂房；引导社会资金发展园区金融、物流、文娱、餐饮、房地产等服务业，逐步把工业园建设成为功能齐全的城镇组团。支持和促进园区企业搞活生产经营，园区工业全年销售收入和入库税金增长30%以上。争取工业园今年升格为省级经济开发区。
    全力以赴抓好项目建设。全县新上和技改扩建固定资产投资过500万元的项目20个以上，其中过1000万元的项目达到10个，工业园区引进新上投资额过2000万元的工业项目5个以上，其中投资过亿元的工业项目至少1个。日银和仙桃纸业制浆治污、通顺铸造扩建、凯斯精密机械、富田畜业肉制品深加工和湘北特种水产饲料等开工项目要加快建设进度，争取尽快投产受益；国能生物发电、锂电能源、亚麻纺织、医疗器械、服装制造、粮油食品加工和油脂加工等在谈项目，要重点跟进，力争签约上马、开工建设。继续抓好项目库建设，新增储备项目10个以上。
    全力以赴抓好产业升级。鼓励和支持优势产业和企业开展技术创新、产品创牌，不断做大做强。设立企业技改专项扶持资金，企业技改投入达到较大额度的，由县财政给予投资额一定比例的贷款贴息奖励。大力实施日银和仙桃纸业集中制浆治污大型技改扩建工程，解决好造纸业治污达标的问题。大力支持凯斯公司等机械制造企业不断提高自主创新能力，开发高新技术产品，实现机械制造业销售收入的高速增长。大力支持锦豪纺织、金大地化工、药圣堂制药、华阳制药、来得富食品和湘北饲料等骨干企业，加强技术改造和结构调整，不断提高市场竞争力，带动优势产业的加快发展。大力培植成长型中小企业，对已确定的19家成长型企业实行县级领导联系、挂牌保护和成长奖励等扶持措施，促使其快速成长为规模企业。进一步加大金融支持力度，全年力争投放各类信贷资金10亿元以上。[Page]    2、扎实推进新农村建设。认真贯彻“多予、少取、放活”的方针政策，更加重视农业基础地位，更加注重农民持续增收，扎实推进社会主义新农村建设。
    加快发展现代农业。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。大力培育现代农业的产业体系，积极发展具有安乡特色的生态农业、安全农业、高效农业、品牌农业和观光农业。继续深化农业结构调整，积极争取国家商品粮基地和优质棉基地项目，提高粮棉油综合生产能力；大力发展蔬菜、亚麻、杨树、珍珠和草食畜禽等新型主导产业；转变养殖观念，调整养殖模式，提高健康养殖水平；着力抓好优质种苗工程，扶持发展优质种苗繁育基地。扶持农业产业化龙头企业发展，加强农产品产业链建设，全年新增农产品加工企业40家以上。积极发展各类农村经济合作组织，全年新增农民专业合作组织15个以上，农产品流通企业30家以上，农村经营大户300个以上。加强农产品质量安全监管，搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。加强农业科技推广，继续实施测土配方施肥工程，推广棉花水浮育苗技术，搞好新型农机具的推广应用。加强农资市场管理，严厉打击坑农损农行为。抓好重大动植物疫病防控和防灾减灾工作。落实防汛抗灾责任制，确保安全度汛。
    着力改善农村环境。继续加大对农业农村的投入，进一步改善农村生产生活条件。加快建设通乡通村公路，完成安福至焦圻、荆八线安宏段和三五线的硬化，开工建设黄山头盘山公路，争取启动公园路建设。进一步加强水利建设，重点完成安尤芝子湖等13处大堤培修及其他垸内外水利工程，尽早启动澧水洪道、淞滋东支和藕池河的血防水利工程，尽快搞好六角尾电排的更新改造，力争年底启动五七电排和仙桃电排改造工程。继续实施农村安全饮水工程，重点解决血吸虫疫区的安全饮水问题，集中精力办好3个安全饮水示范片。加快农村电网改造步伐，全面完成43个村的农网改造任务，抓好农村电力资产移交工作。继续加强以沼气为重点的农村新型能源建设，力争新建沼气池3000口，配套改厨、改浴、改圈80%以上。继续实施乡村清洁工程，争取完成5个示范村的建设，集中开展“三清”整治活动。加大农业综合开发力度，继续抓好安全乡和焦圻镇两个土地治理项目区的建设。继续实施移动富民惠农工程，年内投入3000万元建设农村基站，进一步扩大移动通信覆盖面。
    突出抓好规划和示范。完成全县村庄布局规划和45个村庄整治规划的编制，搞好6个建制镇及12个乡集镇的规划修编。继续抓好现有21个示范村（区）和安障、安全示范片的建设，新增9个市级新农村示范村，启动以珊珀湖渔场和赵家湖渔场为中心的安丰、安裕水乡特色示范片的建设，每个乡镇也要结合实际办好1―2个组的新农村示范点。
    多渠道促进农民增收。认真落实国家对种粮农民的“四项直补”政策及其他各项支农惠农政策，通过落实政策促进农民增收。加强价格服务新农村建设工作，切实规范涉农收费行为，进一步减轻农民负担。继续实施“新型农民培训工程”和“阳光工程”，提高农民的生产技能和就业能力，全年培训农民6000人以上。大力发展劳务经济，促进农民转移就业增收，全年新增转移农村劳动力8000人以上。
    保障乡村正常运转。加大对乡村的转移支付力度，县财政继续补助乡镇12万元公用经费，对县城区社区居委会的补助增加到2万元，对乡镇社区居委会的补助增加到1万元，乡镇站所人员参加社会养老保险单位负担部分由县财政解决50%。逐步改善乡镇机关的办公条件，支持村部建设。加大乡村化解债务的力度，对乡村债务进行清理核实，严禁乡村两级新增债务。推进农村民主管理，提高农民综合素质，促进乡风文明。
    3、积极推进城镇化建设。坚持“加速提质、适度扩容”的原则，围绕创建国家卫生县城的目标，积极推进城镇化建设。[Page]    强化规划管理。集中开展“规划管理年”活动，严格落实规划管理制度，加大规划执法力度，强化工业园等重点区域管理。完成深柳公园（暂名）控制性详规的编制，争取启动县城给排水专业规划和孟家洲哑河整治规划的编制工作。
   搞好基础建设。重点抓好书院洲现代城主干道及配套设施建设，建成和平路东段延伸线，启动潺陵东路和昌颐路延伸线等道路建设，力争改造大鲸港永乐路和潺陵路路面，引资修建义阳大道中段和文艺北路。抓好城区下水道清淤，力争完成大鲸港北区主下水道改造工程。完成安乡大道南段人行道彩板铺设工程。积极推进旧城改造，启动香格里拉花苑住宅小区建设，抓好原县粮食局机关和城关大米厂开发项目的建设。抓好常岳高速公路安乡段的征地拆迁和接线工程建设。启动S302线安乡段改造工程，完成夹夹大桥和安乡汽车总站建设，做好大杨树大桥立项工作。完成大鲸港变电站的转址建设。继续抓好城防圈大堤培修建设，确保5年内全面达标。
    创建国家卫生县城。巩固和扩大已获得的创建成果，力争国家卫生县城创建成功。加大安乡大道中段建材市场、兴农巷和菜园巷农贸市场、下东门街货运市场的划行归市力度，重点整治城区卫生漏点死角、占道经营、流动经营和广告招牌，加强城区交通营运管理，严厉打击“黑的、黑摩”，强化24小时卫生保洁机制。积极推进文明社区建设。完善城区交通标识标线，完成车辆停靠泊位建设。拆除安乡大道南北圆盘，安装交通“电子眼”。搞好垃圾中转站的密闭改造和城区网线的清理整治。启动城区主要路口绿化精品建设，完成沿河大堤1万平方米以上坡面绿化。
    提升商贸服务业水平。围绕规范市场做好“三场”文章， 即继续搞活珍珠大市场，升级改建潺陵菜市场，引资建好城关屠宰场。启动县城商业网点规划编制，建立重要商品储备制度和生活必需品调控应急准备基金。进一步深化食品安全工作，建好县蔬菜食品安全检测中心，严格规范乡镇定点屠宰，启动农村放心酒工程。继续推进“万村千乡市场工程”，抓好第二批130家农家店的申报建设。积极发展旅游产业，着力发展黄山头等休闲度假旅游。大力发展现代物流、房地产、物业管理和信息服务业，拓展体育、健身、娱乐等消费服务，提高金融、保险、证券、通信服务水平，规范咨询、法律、会计等中介组织。
    四、努力提高改革开放水平
    改革开放是实现又好又快发展的强大动力。坚持统筹各项改革，扩大对外开放，优化投资环境，建立和完善落实科学发展观的体制保障。
    1、进一步深化改革。继续加强企业改革。加大关停企业资产盘活和改革改制力度，力争完成剩余19家国有集体企业的改革。鼓励和引导企业深化内部改革，加强体制机制创新。稳妥推进农村综合改革。合理调整乡镇内设机构，精简并妥善安置富余人员。改革农村义务教育经费保障机制，提高农村义务教育经费保障水平。全面推行“乡财县管乡用”的管理方式。切实强化财政改革。进一步深化国库集中支付和部门预算改革，完善非税收入管理制度。强力推进政府采购，强化财政投资审计，严格实行资金直达。
    2、进一步扩大开放。加强招商引进。坚持靠环境、靠感情扩大招商引资，坚持引进外资与引进内资并重，坚持扩大利用外资规模和引进先进技术、管理经验、高素质人才并举，把引进大项目作为招商引资的重中之重。建立园区项目招商专项资金，实行引进项目领导联系责任制和责任单位负责制，对19个责任单位和所有乡镇实行年终结帐考核。全年引进内资8亿元以上，外资到位1500万美元，出口创汇50万美元以上。加强区际合作。多渠道开展内引外联，加强与泛珠三角、长江沿岸城市的经济技术合作，设立驻广东、浙江招商办，积极参加第四届“泛珠洽谈会”、第二届“中博会”等重大投资贸易洽谈活动，主动承接沿海发达地区的产业转移。[Page]    3、进一步优化环境。优化政务环境。继续改革行政审批制度，清理审批事项，简化审批程序。加强政务服务中心建设，进一步落实“审批项目、办证办照、非税收入”三个一律进中心的要求，对改制企业、重点工程和招商引资工业项目实行全程代理服务，所有证照办理和审批项目要在规定的时间从快办结。切实加强电子政务和信息化建设，推进政务公开，提高服务水平，方便群众办事。优化执法环境。严格落实涉企行政执法检查与收费的七项制度，对“三乱”行为要严厉打击，决不姑息。优化市场环境。加强诚信建设，健全信用体系，治理商业贿赂。严肃整治生产经营环境，对敲诈、阻工、偷盗、制假贩假、偷税抗税的人和事，予以重拳打击。优化人文环境。强化全社会的发展意识，旗帜鲜明地支持改革，鼓励创新，尊重创业，对勇于改革开拓的实干家要多理解、多支持，少非议、少责难，着力营造一个重商、亲商、安商、富商的良好环境。
    五、加快建设和谐安乡
    社会和谐是实现又好又快发展的最终目标。始终坚持以人为本，高度关注民生，注重统筹协调，有效改善各种社会关系，加快和谐安乡建设步伐。
    1、统筹发展社会事业。认真落实基本国策。做好人口和计划生育工作，加强流动人口管理，强化社会抚养费征收，继续稳定低生育水平。加强环境监察监测能力建设，坚决落实节能降耗和污染减排的约束性措施，重点解决造纸行业的污染治理问题；完成大鲸港排污站扩容改造工程的建设。完成新一轮土地利用总体规划修编，切实保护耕地，高标准抓好国家基本农田保护示范区的建设。实行教育优先。全面落实免除农村义务教育阶段学生学杂费政策，继续开展帮困助学活动；重点抓好“两基”迎国检和“两项制度评估”迎省检工作；抓好安乡五中“省示范性高中”创建工作；继续抓好寄宿制学校建设；鼓励和发展民办教育，加强学前教育和职业教育。开展未成年人思想道德教育。推进科技创新。加大科技投入，加强科技专业人才的引进和使用，实施各类科技项目10项以上，科技进步对经济增长的贡献率提高1个百分点以上。加强公共卫生。以启动新型农村合作医疗为契机，加强农村三级卫生服务网络的建设，着力抓好乡镇卫生院的升级改造；切实抓好重大传染病、血吸虫病和职业病防治工作，加大晚血病人的救治力度；继续开展“医院管理年”活动。大力发展文化事业。启动乡镇综合文化站建设，完成县级文化信息资源共享分中心建设，加大网吧整治力度，继续实施电影“2131”工程，送戏下乡20场以上。积极发展其他各项社会事业。加快发展民政事业，深入推进殡葬改革，强制火化面扩大到乡镇集镇。继续实施农村数字电视户户通工程，力争新增1.3万以上用户，实施城区数字电视整体平移工程。开展全民健身运动，力争5年内创建“乒乓球之乡”。加强公务员管理，规范公务员登记。搞好第二次农业普查。重视残疾人和老龄工作。做好民兵预备役和人民防空工作。抓好编制、统计、物价、外事侨务、民族宗教、科协、文联、档案、史志、农机、气象、地震、工商联、老干、工会、青年、妇女儿童等工作。
    2、关心群众生产生活。扩大就业和再就业。实施积极的就业政策，落实好各项就业再就业优惠政策，建立健全就业服务体系，加强劳动力市场和乡镇劳动保障站建设，开展职业技能培训，组织好就业援助行动，全年力争新增城镇就业6000人以上。加强劳动监察，维护职工特别是农民工的合法权益。提高社会保障水平。扩大城镇基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面，做好个体私营、外资企业就业人员和各种灵活就业人员参保工作，启动城镇居民医疗保险。适当提高城镇低保补差标准，做到应保尽保。加大住房公积金的征缴扩面力度，维护职工住房保障的合法权益。加强城镇低收入群众住房保障，继续建好经济适用房，启动廉租房建设。切实抓好农村五保、低保和扶贫工作，抓好乡镇敬老院的改扩建，五保老人集中供养面提高到30%。积极发展社会福利事业和慈善事业，建好“爱心超市”。办好“十件实事”。①帮助300名城镇零就业家庭人员实现再就业；②城镇低保月平均补助标准提高10元以上；③改扩建乡镇敬老院5所；④建设经济适用房3400平方米以上；⑤建设通乡通村公路200公里；⑥解决近2万农村人口的安全饮水问题；⑦支持改造村部25个；⑧新建和维修改造寄宿制学校15所；⑨改厕10000个；⑩改造小街小巷10条。[Page]    3、维护社会安全稳定。做好信访维稳工作。从落实政策、解决问题、化解矛盾入手，做好信访工作，引导群众依法理性表达个人诉求。落实各级负责人信访接待日制度，建立人民调解、行政调解、司法调解三位一体的机制，努力把不稳定因素化解在基层，化解在萌芽状态。积极预防和妥善处置群体性事件。建立健全突发公共事件应急机制，提高应急处置能力。加强社会治安综合治理。完善治安防控体系，组织严打整治行动，严厉打击“两抢一盗”和“涉黑涉恶”犯罪，严肃查禁“黄赌毒”，切实加强学校周边环境整治，全面推进平安安乡创建活动。抓紧抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，严肃抓好安全隐患的排查处理，严防重特大安全责任事故的发生。
    六、加强和改进政府自身建设
    面对经济社会发展的艰巨任务，面对全县人民的殷切期待，政府和政府工作人员惟有努力做到依法行政、敢于负责、全力服务和清正廉洁，才能不辱使命，不负重托。
    依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步推进行政执法责任制和执法过错追究制，加强规范性文件法律审查和备案工作。自觉接受人大的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。接受新闻舆论和社会公众监督，加强监察、审计等内部监督。
敢于负责。敢于直面复杂的矛盾和困难，义不容辞地承担起发展一方经济、富裕一方百姓和维护一方平安的责任，在工作中发扬知难而进、迎难而上、锲而不舍、坚韧不拔的拼搏精神和实干作风，切实履行好自己的职责。
    全力服务。为发展大局和工作中心服好务，政府各个部门都要充分发挥职能作用，为地方发展办实事、作贡献。为投资者和企业服好务，善于变通服务投资创业，善于变通支持项目建设，善于变通扶植企业发展。为基层和群众服好务，关心基层干部，支持基层工作，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。
    清正廉洁。落实党风廉政建设责任制，遵守领导干部廉洁自律的各项规定。发扬艰苦奋斗的作风，建设节约型政府。加强公务员的学习和教育，提高公务员素质，做到清清白白从政，堂堂正正做人。
    各位代表，站在新的发展起点上，展望安乡的未来，我们倍感责任重大，使命光荣。安乡人民对政府工作的信任和支持，给了我们必胜的信心和无穷的力量。让我们以科学发展观为指导，在县委的带领下，同心同德，开拓进取，克难奋进，扎实工作，为建设富裕、文明、和谐安乡而努力奋斗！