各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年，是“十二五”时期的开局之年。这一年，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，团结和带领全县61万人民，牢牢把握发展第一要务，始终坚持“工业安乡、生态安乡、和谐安乡”发展战略不动摇，迎难而上，开拓进取，实现了县域经济的平稳运行和健康发展，较好地完成了县第十五届人民代表大会第五次会议所确定的各项工作任务。
过去的一年，积极应对形势变化，经济实力稳步增强
全年完成地区生产总值120.18亿元，增长13%；财政总收入2.90亿元，增长35%，其中县级一般预算收入达到2.17亿元，增长38.2%；城镇居民人均可支配收入达到15072元，农民人均纯收入达到6597元；产业结构比优化为23.9：29.7：46.4。全年引进内资12亿元，增长10.1%；外资到位2009万美元，增长10.9%。
项目建设强力推进。完成固定资产投资33.9亿元，增长40.6%。开展“一竞赛两高潮”、“项目建设年”工作，全年开发重大项目25个，完成重大项目前期36个，建设重点项目44个，完成投资20亿元。石龟山大桥、陆家渡大桥、官�大桥、荆八线、S306绕城线、长岭洲千吨级深水码头等项目前期进展顺利，常岳高速安乡段、大杨树大桥等项目加快建设，子龙车站全面建成；完成环洞庭湖基本农田安丰乡土地综合治理、黄山头农村环境连片整治、血防灭螺工程、蓄洪垸堤防加固、城关防洪圈及淞虎河风光带、深柳高标准农田示范、粮食产能及双低油菜基地建设、农机具购置补贴等8个项目建设；明壶山陵园、乡镇敬老院、大董线改造及董家�变电站改建、农配网改造工程如期完工。
现代工业加速发展。实现规模工业增加值21.29亿元，增长22.2%。新增规模企业3家，总数达到68家。顶春建材、正大铸造、天翔脱水蔬菜生产线、毅力能源一期等7个项目建成投产。梦浩特服饰、强盛铸造、金恒管业等3个项目启动建设。凯斯三区扩建、茂林纸业技改、晋煤金牛异地搬迁等项目进展顺利。南方水泥成功重组伟厦水泥，实现了我县对接上市央企零的突破。集中精力开展百亿园区大竞赛活动，完成园区规模工业总产值50.5亿元，实现增加值13.4亿元，完成税收2598万元。高新技术企业申报取得重大进展，安凯缝制设备、丰康生物、药圣堂制药纳入省高新技术企业名录。洞庭大道和丰康大道南延伸线、长岭路、车胤路东延伸线等一批园区基础设施建设进展顺利。
现代农业稳步发展。实现一产业增加值28.72亿元，增长3.1%。被确定为全省油菜产业化大县。全面启动13.4公里现代农业示范区建设，实施农田水利基础建设、环境综合整治工程、产业发展平台建设。新增农产品加工企业5家，总数达173家。新组建农民专业合作社26家，总数达75家，其中，湘北蔬菜、裕华水产成功创建为部级示范社。基本完成黄山头壁画广场建设和黄山头三年镇村同治规划，官�镇镇村同治建设进展顺利。认真落实国家惠农政策，发放粮食直补等各种补贴1.3亿元。2011年我县遭遇50年一遇旱灾，县乡两级投入800多万元用于抗旱救灾，使灾害损失降低到了最低限度。重视粮食生产，扩大种植面积，推广集中育秧和机械插秧，粮食产量稳中有升。
现代服务业繁荣活跃。完成三产业增加值55.72亿元，增长14.2%。实现社会消费品零售总额29.53亿元，增长17.1%。实施“万村千乡”市场工程，新建标准农家店160家。严格落实“家电汽摩下乡”和“家电以旧换新”政策，发放补贴资金2380多万元。金融机构各项存款余额58.58亿元，增长20.7%；各项贷款余额26.03亿元，增长13.7%。商贸、餐饮、旅游、休闲等消费不断扩大，邮政、电信、移动、中介、物流、咨询等服务业不断拓展。
过去的一年，注重加强基础建设，城乡面貌不断改善
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现代城镇提质升级。实施“规划整治年”，立案查处违法违规建设182起，拆除违章建筑46户，追缴税费1600多万元。完成县城总体规划编制和相关重大基础建设项目规划编制。完成下水道管网改造工程和纯银路延伸线、和谐路、站前路等基础建设，现代城、江南水乡等一批高档小区建设进展顺利。推进安乡大道建设，坚持阳光规范、公正和谐征拆，征地2559亩、拆迁367户，和民、长岭洲、白云等6个安置小区加快建设。安乡大道两厢城市和道路设计方案均已完成，道路建设的各项准备工作基本就绪。成功创建“市级文明县城”，“禁鸣”、“禁炮”工作取得明显成效。
农村面貌不断改善。实施7.3万亩土地综合整治项目，投资1.63亿元，新增耕地8295亩。改造高标准良田1.1万亩，建成通村通乡公路65公里，新建沼气池1634口，解决4.6万人安全饮水问题，144个村农网改造通过验收。疏洗乡镇主干沟渠259公里、村支渠502公里，完成了农村公路培肩拓宽任务。村平低限运转保障标准不断提高，2011年达到6万元。
生态建设力度加大。投入1000多万元栽种各类树木8万多株，血防造林2万亩。“四禁一压”工作成效显著，压减珍珠养殖面积3万亩。实施农村清洁工程，修建城乡垃圾围786个，建成19个乡镇垃圾填埋场。珊珀湖、明堂湖、冲凤峪等重点水源保护取得实效。陈家嘴镇、大鲸港镇、深柳镇等3个乡镇被评为省级环境优美乡镇，黄山头长山村、福林村等8个村被评为省级生态村。省市下达的节能减排任务顺利完成。
过去的一年，高度关注民生保障，社会事业协调发展
保障体系逐步完善。新增城镇就业5805人，农村劳动力转移就业8055人，实现零就业家庭动态就业援助100%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。各项社会保险新增参保9789人次，累计征缴各项社保资金2.21亿元，累计支付各项社会保险2.57亿元。完成19个乡镇基层劳动保障平台建设，新农保和城镇居民养老保险、机关事业单位工伤保险参保工作扎实推进。12565人纳入城镇低保，10210人纳入农村低保；新改扩建乡镇敬老院2所、村“五保之家”5所，集中供养五保老人1200人。新建保障性住房6.2万平方米。省市县为民办实事全面完成。
民生事业协调推进。教育强县扎实推进，县级领导定点联系学校与部门单位对口援建学校工作制度进一步完善，完成6所合格学校和8所校安工程建设，县职业中专实训大楼投入使用，职业教育办学条件进一步改善。启动学前教育基础工程，高考录取率高出全省5.56个百分点。学校安全保障能力进一步增强。公共卫生切实加强，医改工作稳步开展，全面落实基本药物制度并实行零差率销售。新农合参合人数47.46万人，参合率达到99.59%，补偿最高限额由6万元提高到10万元，各级医院实际平均补偿率达到63.18%，实现农村五保户住院费全免和“一站式”补偿，农村大病救助病种由3种扩大到15种。获得全国中医药工作先进县荣誉称号。县中医院整体迁建并投入使用。封洲禁牧试点成功。文化事业稳步发展，文化体制改革平稳推进，文化市场规范有序，社区文化活动异彩纷呈，网吧整治、扫黄打非成效明显。第三次全国文物普查扎实推进，获得“全省非物质文化遗产保护十强县”称号。19个乡镇综合文化站和县图书馆建设全面完成，新建农家书屋90个，实现“一乡一站”、农村广播“村村通”目标。科技创新能力提高，实施产学研合作项目68项，申报各类科技项目18项，扎实推进S306科技示范走廊建设，获得“全国科技进步先进县”荣誉称号。三大计生严格落实，加强计生队伍建设，整治早婚早育，强化社会抚养费征收，较好地保持了低生育水平，符合政策生育率94.65%，高出全市平均水平3.05个百分点，落实计划生育家庭奖扶政策2136人。“国家乒乓球之乡”创建扎实开展，全民健身热潮进一步高涨，参与全民健身活动人数达到18万人。安乡体育馆全面竣工，成功举办了2011年全省大中专学生排球赛。人事、编制、工商、质监、电力、物价、机要、保密、史志、档案、民族宗教、外事侨务、对台、610办、气象、水文、地震、科协、老干、老龄、残联等较好地履行了职能，人民防空、国防教育、民兵预备役工作取得了新的进步，工会、共青团、妇联、工商联、老科协在经济社会发展中发挥了积极作用。
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社会大局安全稳定。以创建国家平安县总揽综治维稳工作，坚持领导干部大接访和周一工作调度制，畅通信访渠道，一批信访突出问题得到有效化解。切实加强和创新社会管理，严惩各类犯罪、严格治安防控、严厉打击“黄赌毒”，社会治安整体态势良好。狠抓安全生产隐患排查整治，加强食品、药品安全监督管理，大力推进道路交通安全社会化管理。综治维稳工作全省排名第14名，综治民调全省排名第15名，获得“省平安县”荣誉称号。信访维稳达到进京“零登记”、较大及以上安全事故“零指标”、群体性事件“零发生”的良好效果。
过去的一年，切实履行工作职责，政府建设全面加强
深入推进人民满意政府建设，“公正执法年”活动取得明显成效。认真贯彻《湖南省行政程序规定》，扎实推进依法治县，顺利完成全县第八次村委会换届选举。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议64件，政协委员提案98件，办复率均达100%。顺利完成乡镇机构改革。有效推行政务公开，发展电子政务，政府网站信息共享平台进一步完善，组建了公共资源交易中心。加强应急管理，进一步强化网上诉求快速处理机制，规范县长热线办理反馈程序，处置市民网络诉求1100多件，回复率达100%。简化审批程序，实行联合审批，行政效能和服务水平得到较大提升。“学习型安乡”、 “诚信安乡”、“健康安乡”、人才队伍工程建设取得新的进展。严格落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，获得省“五五普法依法治理先进县”荣誉称号。
各位代表！过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协和县人武部的大力支持、有效监督下，通过全县61万人民的共同奋斗，我们完成了“十二五”开局之年的各项工作任务。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向全体离退休老同志，向驻安武警消防官兵和政法干警，向所有关心、支持安乡发展的各级领导、各界朋友，表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府工作与人民群众的期待还有不少差距，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大、产业结构不优以及重大项目不多的问题比较突出；社会保障水平仍然偏低，交通、水利、城建等基础设施建设的任务比较繁重；城乡居民增收的渠道比较单一，稳定增收的基础还不牢固；政府工作效能和服务水平有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们一定高度重视、主动作为、全力改进。
二、2012年工作安排
2012年，是全面落实“十二五”规划的攻坚之年，做好今年的工作意义重大。
新的一年，尽管世界经济受国际金融危机特别是欧债危机影响，宏观经济形势依然复杂，复苏还存在诸多不确定性，但是国家经济发展长期向好的趋势没有改变，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济结构调整，着力扩大国内需求，继续加大对“三农”、民生保障、实体经济等领域的投入力度，有利于我们借助政策支撑，争项争资、招商引资，寻求发展机遇，拓宽发展空间。这些年，我们在县委的坚强领导下，坚持“工业安乡、生态安乡、和谐安乡”发展战略不动摇，经过了夯基蓄势、爬坡越坎、后发赶超的奋斗历程，取得了县域经济和社会事业的长足进步，基础设施不断完善，经济实力不断增强，先后获得了中华诗词之乡、国家卫生县城、国家计划生育优质服务先进县、全国群众体育运动先进单位、国家科技进步先进县和省新农村建设先进县、省级平安县、省级乒乓球之乡等多项国家级、省级荣誉。更重要的是，全县上下政通人和、风清气正，这些都为我们加快发展提供了坚实保障。随着常岳高速即将竣工通车、安慈高速即将开工建设，丰康生物、凯斯机械即将成功上市，工业对县域经济发展的支撑作用将凸显，安乡大道的拉通，将使深柳镇形成20万人口的城市框架。安乡的吸引力、影响力、竞争力将越来越大，发展空间将越来越广，发展后劲将越来越强，发展态势将越来越好。
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各位代表！我们一定要坚定发展信心，要用前瞻的、长远的、发展的眼光看待安乡的昨天、今天和明天，既要有忧患意识，又要有生在安乡的幸福感，要跳出安乡看安乡，生在安乡爱安乡，要发扬“自力更生、艰苦奋斗、战天斗地、改天换地”的“北有安乡”精神，不畏难，不退缩，克难奋进，乘势而上，以更加开阔的视野，更加开放的思维，更加扎实的工作，开创安乡更加美好的未来。
根据新形势、新任务，今年政府工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为主线，以科学发展观为指导，紧跟省市战略部署和发展目标，突出“稳增长、控物价、调结构、强保障、惠民生、促和谐”，以全面推进“工业安乡、生态安乡、和谐安乡”建设的优异成绩向党的十八大献礼。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上，固定资产投资增长45%以上，财政总收入增长15%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%以上；完成省市核定下达的节能减排约束性指标。
（一）坚定不移抓好项目建设。继续推进项目建设年活动，确保完成固定资产投资50亿元以上。
加快重大项目建设。全年开工建设3000万元以上的重点项目50个以上。交通方面：完成大杨树大桥、子龙车站二期等项目主体工程，协调抓好安慈高速、陆家渡大桥，启动石龟山大桥、官�大桥、荆八线改造、长岭洲深水码头、常岳高速接线工程等项目建设。农田水利方面：完成小农水重点县建设、蓄洪垸堤防加固二期工程，加快环洞庭湖土地综合治理、栗林河整治、农口机关大院等项目进度，启动东保泵站等项目。工业方面：确保梦浩特服饰、强盛铸造、金恒管业、何强面业等项目竣工投产。城建方面：加快垃圾填埋场等一批在建项目进度，完成子龙路、潺陵东路、围庵西路建设，突出抓好城区污水处理管网建设和供水管网改造，启动城区二水厂和黄山头自来水管网改造项目。民生方面：完成明堂湖湿地保护工程一期，启动书院洲国家湿地公园和珊珀湖国家自然保护区建设。
抓紧抓好项目前期。加强项目开发储备，紧密对接国家政策、投资动向和产业动态，围绕民生事业、基础设施、社会发展等重点，开发和储备一批大项目、好项目，确保开发5000万元以上的项目40个以上。切实抓好S306绕城线、水源建设、农村河道整治、雪炭工程等项目前期，完成重大项目前期40个以上。
切实强化项目保障。强化资金筹措，全力争取中央、省市投资。突出用地保障，积极争取用地指标，力争有更多的重大项目挤进国家和省市重点项目“笼子”。认真落实“三个强化”制度，全面规范招投标管理，严把项目审批关、建设关、验收关，健全纪检监察全程监督机制，确保工程优良、资金安全、干部优秀。
（二）坚定不移推进现代工业。始终坚持把现代工业作为县域经济发展的第一推动力，确保年内完成5000万元以上投产项目3个以上、在建项目3个以上、签约项目3个以上。
加强园区建设。扎实开展“百亿园区大竞赛”活动，基础设施建设投入5000万元以上。县工业园年内成功申报为省级工业集中区。突出抓好洞庭大道和丰康大道南延伸线、车胤路东延伸线、长岭路建设和长岭洲排污沟整治。做好园区项目用地拆迁和土地储备工作，新建大鲸港安置小区。
突出重点带动。突出抓好南方水泥扩建，做好凯斯一区、锦豪纺织“退城进园”和晋煤金牛异地搬迁改造工作。抓好凯斯三区、恒通电杆、天洁纸业、茂林纸业等项目技改扩建。重点跟进纤维素、华阳制药整体转让等项目。加大企业上市支持力度，力争丰康生物年内成功上市，做好凯斯机械2013年成功上市的申报工作。
强化环境建设。认真落实新“国九条”，继续实施“企业服务年”活动，坚持县级领导联系重点企业制度，切实强化部门服务，开展“企业宁静日”活动，每月1-20日所有部门单位禁止到企业开展检查。加大环境保障力度，严肃查处干扰和影响工业发展的人和事，发现一起，打击一起。鼓励、支持、引导民营经济发展，大力推动全民创业。
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大力招商引资。进一步营造招商氛围，坚持高端招商、以商招商、专业招商、产业链招商，把承接产业转移作为招商引资的主攻方向，主动对接产业转移的重点产业、重点客商、重点区域，力争全年引进内资13亿元以上，外资到位2200万美元以上。今年，各乡镇和县直科局、所有县级领导都要负责任地提供1个500万元以上的有效项目信息，分月调度、分月结账，并纳入单位全年绩效评估。
（三）坚定不移做强现代农业。以生态农业为总揽，按照“生态、安全、优质、高效、高产”的要求，加快转变农业发展方式，积极推进经营规模化、产销一体化、生产标准化。
突出示范引领。全力建设现代农业示范区，确保投入资金5000万元以上。重点实施环境整治、基础建设等工程，突出抓好10万亩水产健康养殖、安兴时令蔬菜、出口洲反季节蔬菜、罗洲外销蔬菜等示范园建设。以奖代投，支持各乡镇开展镇村同治。
推进标准生产。突出抓好粮食生产，杜绝晚稻直播，压单扩双，完成集中育秧面积7万亩，扩大粮食种植面积5万亩。加大农业标准推广力度，不断加强农业标准化体系建设，力争年内新制定2个以上地方农业标准。推进标准示范园建设，完成3个县级示范点、16个乡镇示范点建设。加大农业品牌创建力度，力争申报地理标示品牌2个以上。继续实施“农民专业合作社建设年”，力争年内创部级示范社1个、省级2个。逐步完善农技推广、市场信息、动植物疫病防控等服务体系。
改善基础条件。继续实施“水利建设攻坚年”，完成乡村两级主干沟渠疏洗，建立沟渠管养长效机制，严肃查处在任何沟渠上的违法违规建筑行为。坚持防汛抗旱并重，切实抓好临洪大堤清隐整险、机电维修和垸内抗旱设施建设，确保安全度汛、旱涝保收。加大护养工作力度，建立农村公路管养长效机制。加强耕地保护，做好农村集体土地确权登记发证工作，抓好环洞庭湖土地综合整治。加快农村公路危桥改造，抓好新一轮农村电网升级改造，进一步完善农村安全饮水、沼气能源、水利设施后续管护机制，确保长效运行、长期受益。
强化基层基础。稳定农村基本经营制度，强化农村承包土地矛盾纠纷仲裁，稳妥推进土地承包经营权流转。坚持“乡帐县管、村帐乡代理”的原则，强化村级财务管理。坚定不移实施农民“零负担”，巩固乡镇机构改革成果。坚决杜绝举新债，逐步化解乡村债务，从今年开始，各乡镇要制定计划，逐年按比例向干部偿还借款，优先偿还干部垫交的农业两税债务。认真落实上级政策，继续推进移民后扶工作，加大边远村、贫困村水电路等基础设施建设力度。不断加大农民培训教育力度，提高农民的素质和技能，年内培训农民1万人次以上。
（四）坚定不移建设现代城镇。以创建国家文明县城为总揽，坚持扩容提质并举，统筹“两河两城”发展，突出安乡大道建设，着力打造生态宜居现代城镇。
突出规划引导。完成《孟家洲河风光带修建性详细规划》，启动慈益高速连接线两厢用地等重要地块控制性详规编制。严格规划执法，坚决落实联合审批和一站式审批制度，依法严厉打击违法违规私建、联建等行为。
推进城镇建设。坚持高标准、大手笔建设安乡大道，依法抓好征地拆迁，一季度完成安乡大道土地征用、项目招标、施工报建。按倒计时工作法有序推进工程建设，强化工程管理，确保11月30日前完成道路主体工程。切实加强失地农民社会养老保险参保工作，完成子龙、长岭洲、新开口等安置小区建设。
搞活城市经营。坚持用经营的理念筹集建设资金，推动城市扩容。加强土地储备，收储土地840亩以上，依法管控土地一级市场，创新管理手段和措施，最大限度提高土地收益。用活融资平台，整合城市有形无形资产，确保全年城市建设融资1亿元以上。规范健康发展房地产业。
抓好城市创建。以创建“省级文明县城”和通过国家卫生县城复检为目标，加强市民素质教育，提高市民的审美情趣，引导市民形成良好的卫生习惯，自觉纠正不文明行为。积极开展群众喜闻乐见的文体活动，大力开展社区文化、企业文化、广场文化、校园文化建设，努力营造健康向上的城市创建氛围；加快小街小巷硬化、城市公厕和垃圾中转站建设步伐，启动城市主干街道“刷黑”工程，新建10座以上地坑式垃圾中转站，新增城区垃圾箱、果皮箱300个，安装修缮路灯300盏；加强精细管理，强化“门前三包”，进一步健全卫生、经营和交通三大秩序的长效管理机制，大力整治垃圾乱堆乱放、出店占道经营和车辆乱停乱靠；建立健全科学的考评细则，纳入全县绩效评估体系。
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搞活现代服务业。继续落实家电汽摩下乡政策，实施“万村千乡市场工程”，新建标准化农家店150家。大力开展食品安全示范创建活动，完成省政府下达的2000吨县级粮食储备任务。扎实开展省级“金融安全区”创建，力争组建1家小额贷款公司。不断提升餐饮、住宿等传统服务业，积极拓展物流、法律服务、中介服务等新兴服务业。
（五）坚定不移打造生态安乡。继续坚持以生态宜居为目标，以林业生态为核心，以森林城镇为重点，加快推进“森林城镇、生态安乡”建设。
坚持林业主体。大力开展植树造林，力争全县绿化率达到22.5%，森林覆盖率达到18.5%，努力建成一批森林乡村、森林街道，创建1个以上国家级生态乡镇，4个以上省级环境优美乡镇、18个以上生态村。多渠道投入1000万元以上，新植树木5万株以上，完成项目造林2万亩。
实施节能减排。坚持“三高两低”原则（高科技、高投入、高回报、低能耗、低污染）引项目、上项目，坚决落实环保前置审批制度。大力发展低碳经济，促进产业结构转型升级，努力建设“两型企业”和“两型工业园区”。
加强环境整治。继续实施“水生态建设年”，重点突出珊珀湖、明堂湖、冲凤峪和千亩以上水源保护，确保全县水源水质有大的提升。强力实施“四禁一压”，力争珍珠养殖退出安乡市场。全面实施“农村清洁年”，大力开展清洁田园、清洁家园、清洁水源农村环境整治行动，办好19个乡镇2000亩以上的乡镇连片示范区，新建沼气池1600口，完成沿荆八线和乡村主干道垃圾围修建任务，建立健全乡村垃圾清运等长效保洁机制。
改善城区环境。有效控制大气污染，加快城区锅炉煤改气、煤改电进程。加强对重点区域、重点场所、重点时段的噪声污染整治，实施城区重点路段禁鸣缓行。
（六）坚定不移改善社会民生。把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，加大公共财政的民生投入，让人民群众共享改革发展成果。
提高干部待遇。今年公务员政策性津补贴按照1.5万元的标准实行财政全额保障，适当增加县直事业编制人员和乡镇站所改革人员经费。
扩大社会就业。落实积极的就业政策，完善就业服务和就业援助体系，抓好就业培训，完成7个社区劳动平台建设。重点抓好城镇就业困难人员、高校毕业生、下岗失业人员、军队退役人员就业。全年新增城镇就业4800人，县域内新增农村劳动力转移就业6500人，援助城乡就业困难人员就业900人。依法维护劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐。
完善社会保障。进一步扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，年内新增各类保险参保11000人次以上。逐步提高社会保险统筹层次，实行城镇职工基本医疗和工伤保险市级统筹。全面推进新农保和城镇居民社会养老保险工作，提升城镇居民基本医疗保险水平。进一步抓好城乡低保提标扩面工作，月人均补助标准提高15元。加强乡镇敬老院的建设，农村五保户集中和分散供养标准提高300元。
建设教育强县。切实加大教育投入，积极争取社会捐资助学和投资办学。大力发展基础教育、职业教育，高度重视学前教育。完成4所合格学校创建，加强校舍安全建设。进一步加强特殊学校基础设施建设，突出抓好一中扩建、围庵小学重建、城北小学迁建、九年一贯制民办学校新建。切实强化校园周边环境整治和以校车为主的安全管理，确保师生安全。扎实做好建设教育强县迎省检验收评估工作。
加强公共卫生。深化医药卫生体制改革，深入推进和完善基本药物制度，加强新农合基金监管，合理调整补偿比例。继续巩固封洲禁牧成果，加大血吸虫病等重大传染病的防治力度，确保不发生重大突发公共卫生事件。切实加强医疗卫生单位管理，降低人民群众医疗成本。加大“医闹”打击力度，维护正常的医疗卫生秩序。
繁荣文化事业。深层次挖掘新时期“北有安乡”精神实质，打造“北有安乡”名片，进一步弘扬克难奋进、艰苦奋斗的创业精神，对内凝聚力量、鼓舞干劲、推动发展，对外推介安乡、提升形象、扩大影响，为加速推进“工业安乡、生态安乡、和谐安乡”建设营造良好的发展氛围。加大文化投入，新建农家书屋50家，突出抓好送文化下乡、网吧监管等工作，免费开放图书馆、文化馆和乡镇文化站。确保成功申报湘鄂西苏区县。切实做好“安乡硪歌”等申报国家级“非遗”工作。
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抓好人口计生。继续强化“三大计生”，稳定低生育水平，符合政策生育率92%以上。切实提高计生优质服务水平，完成剩下21家村级阵地建设。加大打击“两非”力度，促进男女比例平衡，人口自然增长率控制在6.6‰以内。
发展各项事业。着力打造“健康安乡”，坚持以“国家乒乓球之乡”创建推动全民健身运动，确保年内承办全国县长杯、全国乒乓球超级联赛、全国青少年杯等大型乒乓球赛事。广泛开展各类群众体育活动，推动排球、篮球、羽毛球、太极拳等各类健身项目蓬勃发展。加强知识产权保护，抓好科学技术推广普及。抓好国防教育、民兵预备役和人民防空工作，做好人事、编制、史志、档案、机要、保密、民族、宗教、外事、侨务、对台、610办、科协、老干、老龄、残联、地震、气象、水文等工作。重视和支持工商联、工会、共青团、妇联工作。
维护社会稳定。始终坚持把稳定作为第一责任，加强和创新社会管理，确保成功创建“国家平安县”。加强信访维稳。加大信访维稳工作力度，强化信访工作责任，完善和坚持领导干部大接访制度。重视涉稳信息预警排查，对重大信访问题实行跟踪督办、限期办结。畅通信访渠道，引导群众理性合法表达个人诉求。完善突发公共事件应急处置机制，提高应急管理能力。强化安全生产。严格落实安全生产责任制，推进高危行业标准化建设和精细化管理，抓好道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹等重点领域、重点行业的隐患整治，严防较大及以上事故发生。大力推进城乡食品药品安全工程，切实加强食品、药品和餐饮卫生监管。严格治安防控。狠抓社会治安综合治理，完善社会防控体系，开展社会治安秩序群众满意度公开测评活动，建立健全严打长效机制，集中打击暴力黑恶团伙、黄赌毒和盗抢犯罪，进一步增强人民群众的安全感。
实施民生工程。坚持不懈为人民群众办实事、解难题，围绕老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，实施八大重点民生工程。一是保障性安居工程。建设廉租住房4万平方米，改造城市棚户区500户。二是农贸市场提质改造工程。完成2个农贸市场新建和2个农贸市场改造。三是敞开式小区设施配套和规范管理工程。完成2个敞开式小区设施配套和规范管理。四是病危桥改造工程。改造农村公路病危桥11座，完成渡改桥3处。五是学前教育普惠工程。新建乡镇中心幼儿园10所，普惠幼儿园5所，社区幼儿园1所。六是农村安全饮水工程。解决农村安全饮水6万人。七是农村清洁工程。重点解决乡镇集镇垃圾清运问题。八是食安工程。加大食品、药品、饮用水等安全检测力度，定期形成检测报告。重点打击非法生产经营地沟油、潲水油的黑窝点，严防废弃物品回流餐桌，让人民群众吃上安全油、放心油。
三、努力建设人民满意政府
以建设人民满意政府为目标，围绕“优化政务服务、提升政府形象”，切实加强政府自身建设。
努力建设法治政府。按照市委关于建设法治常德的要求，加快推进政府服务法治化。转变政府职能。进一步理顺行政管理体制，界定政府职能部门的法定职权，认真贯彻《湖南省行政程序规定》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。规范决策行为。坚持科学民主决策，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使工作部署、政策措施更加符合科学发展观的要求，更加符合安乡的实际，更加符合全县人民的意愿。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，坚持政府重大决策征求人大代表和政协委员意见，提高政府决策科学化和民主化水平。严格公正执法。完善行政处罚自由裁量权基准，严格规范行政裁量权行使。推进规范权力运行制度建设，完善行政执法公示制、评议制、责任制和执法过错追究制。严格行政执法监督考评，切实加强政府法制机构与队伍建设，逐步健全司法救助体系。自觉接受监督。全面执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理各项审议意见，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，提高议案、建议、提案办理质量，虚心接受新闻舆论和社会公众监督，加强监察、审计等内部监督。
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努力建设诚信政府。围绕提高政府公信力，高度强化诚信意识，说实话、办实事、求实效，尤其是要提高政策的连续性、透明度和可预见性，防止短期行为，注重长期信用，使外来客商放心投资，安心创业。带头做到诚实守信，作出的决策、部署的工作、出台的政策、承诺的事项，要说到做到，坚决兑现，不打折扣。积极培育诚信风尚，开展诚信道德教育，建立完善企业和个人信用体系，加大对失信行为的惩罚力度，营造重信守诺的社会氛围，打造诚信安乡形象。
努力建设高效政府。确保政令畅通。坚决反对推诿扯皮、敷衍塞责、各自为政，力戒议而不决、决而不行、行而不果。政府的每一项工作，都要分解到部门、落实到个人，明确工作标准和完成时限，有布置、有检查、有结果，切实提高政府执行力。切实简政放权。进一步减少行政审批事项，优化工作流程，精简办事程序，重点是落实省市政府各项下放、取消的行政审批项目和办事服务项目，深化部门行政审批职能内部相对集中改革，落实联合审批四项制度。提升服务平台。完善政务服务平台，加强公共资源交易统一平台管理。大力发展电子政务，正式挂牌成立红网安乡分站，拓展网上政府、《安乡手机报》服务应用领域，加快政务内外网建设，力争上半年实现无纸化办公。强化反腐倡廉。加强反腐倡廉制度建设，真正做到用制度管权，用制度管事，用制度管人。进一步推行政务公开，突出抓好重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目、财政预算及专项资金管理和公共资源交易等领域公开。推进工程领域专项治理，规范工程建设招投标、经营性土地招拍挂、政府采购等制度。加快推进“学习型安乡”建设，进一步强化公务员队伍教育管理，切实提高公务员队伍素质，旗帜鲜明、大张旗鼓地倡导实事求是、敢于担当、雷厉风行、团结清廉等优良作风，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
各位代表，新的一年，机遇和挑战并存，希望与压力同在。让我们在县委的坚强领导下，以科学发展观为指导，以“北有安乡”精神为支撑，坚定信心，负重奋进，为加快建设“工业安乡、生态安乡、和谐安乡”而努力奋斗！
编辑：李欢