各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2013年工作回顾

    过去的一年，面对交通瓶颈的严重制约，全县人民在县委的坚强领导下，始终立足“六个必须坚持”，致力解决“六大问题”，自强不息，克难奋进，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会呈现出难中求稳、稳中求进的较好局面。实现地区生产总值 129.57亿元（预计数，下同），同比增长2.2%。其中第一、二、三产业实现增加值29.74亿元、32.30亿元和67.53亿元，分别增长0.5%、-1.7%和5.1%；完成固定资产投资39.68亿元、县级财政总收入3.43亿元，分别增长12.1%、2.8%；实现城镇居民人均可支配收入18361元、农民人均纯收入8334元，分别增长10.5%、12.8%。主要表现在以下方面：

    积极应对严峻形势，经济运行平稳有序

    项目建设强力推进。过去的一年，是实施项目建设年以来成绩最好的一年，累计投入基础设施建设资金23.9亿元，增长56.2%。实施重点项目35个，其中瑞源科技、凯斯一区退城进园、安昌安澧垸堤防加固年度工程等8个项目竣工。推进重点项目前期26个，小流域治理等8个项目提前开工。开发2000-5000万元项目30个、5000万元以上项目48个、过亿元项目20个。

工业发展难中求进。过去的一年，是工业项目投资规模最大的一年。晋煤金牛与锦豪纺织退城进园、中意包装、惠宜佳木业、金牛铝业、千红日化、毅力能源扩建等12个项目开工，投资总规模达21.21亿元。香生坊食品、金恒管业、绿大地药业等5个项目投产，建成标准厂房5万平方米。实现规模工业增加值10.35亿元，下降12.5%，同比回升5.5个百分点。探索园区体制机制改革，启动鲸港园区控制性详规编制，工业发展重心逐步向河西转移。深入开展“重温乡情、寻求发展”主题活动，引进内资20.4亿元，增长16.1%；外资到位3277万美元，增长25.2%。

    现代农业稳步发展。粮食、油菜、水产品产量达32.5万吨、9.02万吨和8.9万吨，分别增长3.8%、50.3%和9.2%。现代农业发展规划和示范区发展规划编制完成初稿，建成水产、甲鱼、棉油、果蔬4个产业园。实施“水产生态养殖年”，成功创建“珊湖牌”甲鱼商标和珊珀湖草鱼、珊珀湖黑鲫、珊珀湖花鲢国家地理标志保护产品，各乡镇生态种养殖示范点初步建立。新增规模农产品加工企业5家、农民专业合作社23家。投入抗旱资金1500万元，科学调度水源，将全县干旱损失降到最低。

商贸经济繁荣活跃。实现社会消费品零售总额44.33亿元，增长12.0%。金融机构各项存款余额82.11亿元，增长16.6%；贷款余额31.86亿元，增长13.5%。县城区商业网点规划启动编制，恒生商贸大楼建设进展顺利，裕兴农贸10万吨棉花仓储交易平台投入使用，潺陵大市场和西门口农贸市场完成升级改造，财鑫担保安乡分公司、鑫源小额贷款公司正式运营。

    致力突破发展瓶颈，基础设施日益改善

    交通瓶颈逐步破解。过去的一年，是我县交通建设史上项目最多的一年，全县12个重大交通项目累计完成投资6亿元。大杨树大桥、陆家渡钢便桥建成通车。岳常高速安乡段全线贯通，实现了安乡高速公路通车里程零的突破。石龟山大桥、陆家渡大桥、官垱大桥、荆八公路开工，G353和长岭洲深水码头等项目前期进展顺利。改造农村危桥33座，建成农村公路20公里，子龙车站投入运行。

水利建设稳步推进。实施“水利工程管理年”，沟渠长效管理和重点水源保护进一步加强。县防汛抗旱指挥中心基本建成，中小河流栗林河芦席湖堤段治理、三峡后续补偿珊珀湖治理、东保泵站更新改造等工程全面启动。实施农村安全饮水工程19处，解决农村安全饮水问题3.19万人。

    基层基础不断夯实。完成焦圻变电站原址重建，城北变电站投产运行。实施农村土地综合整治3736公顷，新增耕地255公顷，农村土地流转面积达10万亩，村平低限运转保障标准提高到7万元。完成血防造林3万亩，栽种绿化风景树10万株。实施“农村环境整治年”，农业“三大清洁生产技术”逐步推广，推行农村垃圾“分类减量、按量收费”模式，建立垃圾焚烧炉终端处理试点，农村环境整治长效机制取得初步成效。

始终坚持建管并重，城市面貌焕然一新

    规划管理成效明显。建立规委会议事规则，出台规划管理技术规定和城区居（村）建房管理暂行规定。完成6个建制镇总体规划和村镇布局规划编制，启动城市污水管网、城市排涝等专业规划编制。建立规划网格化巡查制度，强力开展违规违法建设专项整治，停建105处，拆除28处，违规违法建房得到有效遏制。

城市建设扩容提质。安乡大道建成通车，城市发展骨架逐渐拉开。启动“三改四化”，完成步行街、洞庭大道、潺陵路、深柳大道西段等人行道和长鹰广场、子龙圆盘升级改造。与中国水务签订框架协议，二水厂启动建设，铺设供水管网7.7公里，水质深度处理提上议事日程。

    创建机制初步建立。围绕“三大秩序、三大战役、三个同步”工作重点，建立社区、职能部门、包保单位联创共管工作模式和新的垃圾收运体系，组建渣土运输公司，取缔“残的”非法营运，探索“黄马褂”网格化巡逻劝导模式，开展“小手牵大手”和职能部门评议活动，推进城管体制改革，城市管理水平明显提高，城市面貌明显改观。

高度关注民生民利，公共事业不断进步

    保障水平稳步提高。新增城镇就业6084人、农村劳动力转移就业9653人。各类保险参保人数达51.2万人次，累计征缴基金3.24亿元，发放基金5.2亿元。城乡低保月救助标准分别达270元、117元；农村五保集中和分散年供养标准分别达4200元、2400元。建成廉租房96套、公租房1201套，完成棚户区改造200户、农村危房改造800户、垦区危房改造196户。

    民生事业协调发展。各类教育均衡发展，偏远教师人均财政专项补贴提高到2500元。安乡一中迁建工程前期工作启动，新的校车营运系统实现全覆盖。新农合均次费用和住院率超标现象得到控制。严厉打击非法行医，取缔无证诊所86家。血吸虫病防治传播控制提前两年达到国家标准。计生工作连续4年省市抽样调查统计准确率100%，期内符合政策生育率91.37%。惠民下乡文艺演出、群众文艺百团大赛等文体活动异彩纷呈，网吧整治和农村电视小片网整治成效明显。体育场升级改造基本完工，刘弘墓本体保护项目完成主体工程，汤家岗遗址、划城岗遗址、南禅湾晋墓群被评为全国第七批重点文物保护单位。国家科技进步先进县成功保牌。第三次全国经济普查顺利推进。省市县为民办实事工作全面完成。工商、供销、质监、食安、邮政、无委、烟草、物价、民族宗教、外事侨务、对台、610、新闻出版、水文、气象、地震、芦管、农教、科协、机要、保密、史志、档案、编制、老干、老龄和残联等较好地履行了职能，人民防空、国防教育和民兵预备役工作取得了新的成绩，工会、共青团、妇联、文联、工商联和老科协在经济社会发展中发挥了积极作用。

    社会大局安全稳定。坚持领导干部大接访，建立县长信访值班日制度，群众诉求渠道进一步拓宽，社会矛盾得到有效化解。加强治安防控，严厉打击各类犯罪，深入开展“黄赌毒”专项整治，社会治安形势总体良好。民调年度测评全省第16位、全市第1名，综治工作荣获省市先进，社会大局和谐稳定。

    切实提高行政效能，政府建设全面加强

    服务理念更加明确。出台进一步优化投资发展环境的纪律规定，完善重点企业一费制管理。严格执行“一周办结制”和“一个月工作法”，行政服务提质提速。完成政府门户网站改版，开通安乡新闻网，不断健全“县长热线”、“县长信箱”、“安乡市民论坛”等民意平台，群众诉求得到及时回复和处理。

权力运行更加规范。完善公共资源交易运行机制，推行“三个一律”和工程建设“三要素”。加强财政资金管理，建立财政支出定期集中审批制度。出台工程项目建设管理暂行办法，工程随意变更现象得到有效遏制。自觉接受县人大、县政协和社会公众的监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案136件。

    自身管理更加严格。落实关于改进工作作风密切联系群众相关规定，专项清理党政机关办公用房、公车、人员编制，违纪公车全部拍卖。制定严格控制行政事业单位各项费用开支标准的规定，“三公”经费不断下降。加强行政监察、审计监督、财政监管，违纪违法案件和失职渎职行为得到严肃查处。

各位代表！过去一年的发展成绩来之不易，一项项工作重点变成了现实的增长点，一个个工作着力点变成了发展的支撑点。我们深知，这些成绩的取得，是县委统揽全局、协调各方，四大班子齐心协力、合力攻坚的结果，是全县上下通力协作、真抓实干的结果，是社会各界和衷共济、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向驻安武警、消防部队官兵和公安政法干警，向全县人民，向所有关心、支持安乡发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府工作与人民群众的期盼还有不少差距：经济总量不大，工业发展严重滞后；发展环境不优，交通、水利等基础设施仍不完善；“四风”问题和消极腐败现象在部分干部身上仍有发生；保障和改善饮水、就医、就业、就学等重大民生问题的任务还很繁重等等。对这些问题，我们必须高度警醒，认真加以解决。

二、2014年工作安排

    2014年，是全面深化改革的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。宏观来看，党的十八届三中全会决定全面深化改革，改革的内生动力和发展红利将最大程度释放。中央经济工作会议提出以提高经济增长质量和效益为中心，坚持稳中求进、改革创新，在三农、新型城镇化和加强民生保障等方面都有很多政策利好。国家实施长江经济带发展战略，重视洞庭湖生态经济区建设，有利于我们在基础设施建设等方面争取国家更多支持。县内来看，县委县政府矢志不渝坚持工业主导，2013年新引进开工项目12个，3家企业退城进园，8家企业晋升为规模工业企业，全县经济发展后劲正逐步增强；随着常岳高速、安乡大道等重点交通项目建成通车，石龟山大桥、陆家渡大桥陆续开工，长期困扰我县的交通壁垒正在打破。特别是随着安乡大道主体工程的完工及绿化、美化、亮化工程的跟进，我们有理由相信一座崭新的深柳新城一定会破茧而出，城市的知名度、美誉度会越来越高；随着一系列规范自身权力运行的制度出台以及优化经济发展环境政策的制定，我县发展的机制更活，政府的效率更高；更重要的是随着县委第十一届三次全会、2014年县委经济工作会议的召开，安乡发展的主题更鲜明，发展的路径更清晰，发展的方向更明确，发展的举措更有力，发展的氛围更浓厚，全县上下万众一心，渴望发展的愿望越来越强烈，广大党员干部想事谋事、干事成事的原动力被激发出来。各位代表！安乡的问题需要安乡人自己解决，我们必须把握时代机遇，以加快发展的历史责任感和时不我待的现实紧迫感，为安乡发展的美好未来，为安乡人民的美好期盼而不懈奋斗！

    今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和县委第十一届三次全会、县委经济工作会议精神，发扬“北有安乡、自强不息”的奋斗精神，以“六个坚持”为发展路径，以解决“六大问题”为主攻方向，着力打好交通建设、园区攻坚、城镇提质三大战役，坚定不移推进“畅通安乡、创业安乡、宜居安乡、幸福安乡”建设，努力实现“水润安乡、洞庭明珠”的美好愿景。

    全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%以上，全社会固定资产投资增长35%以上，财政总收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%以上、13%以上，完成省市下达的节能减排约束性指标。

    1、以项目建设为龙头，坚定不移推进畅通安乡建设。坚持项目立县，以交通建设为重点，掀起新一轮项目建设高潮。

    推进项目建设。加强项目开发。确保开发重大项目80个以上，其中过亿元项目20个以上。抢抓长江经济带、洞庭湖生态经济区政策机遇，重点加强粮食安全、生态保护、重大基础设施建设等方面的项目开发。聘请国省专家加强培训和指导，制定评判标准，大幅提高项目开发质量，确保更多的基础设施项目、重大民生项目能抓住“十二五”的尾巴，进入“十三五”的笼子。加快项目前期。推进重大项目前期30个以上。全力保障项目前期工作经费。专班负责，限时推进。针对项目前期工作中相关许可、审批、供地等互为前置和相互制约的现状，建立并联工作机制，实行“交叉同步并行”。加速项目建设。实施重点项目40个以上，力争重点工程对经济增长贡献率达50%以上。继续实行领导包联项目制和“四级调度制”，完善项目建设考核体系，加强在建项目监管，建立台账，强化项目的组织管理、合同管理和质量安全管理，强化项目的进度控制和成本控制。

    实施交通会战。明确目标定位。科学制定五年交通发展规划，通过规划项目化、项目具体化、工作推进节点化，掀起国省干线公路、重点桥梁、高速公路和铁路、水运、农村公路和危桥改造、客货站场和物流中心等六个方面的交通大会战，构建“五纵五横”交通路网，实现“五垸”相连、县际“八县”相通，形成县内半小时、市内1小时、省内2小时通行圈，彻底扭转交通瓶颈制约经济发展的被动局面，把我县打造为湘西北立体交通节点县。培育重大项目。积极对接国家区域和交通发展规划，开发一批融入交通大循环的重大交通项目，争取更多项目挤进上级笼子，推动更多项目提前开工。编制马坡湖大桥、沙河口大桥、芦林铺大桥、张常岳铁路、临津安铁路、荆州至常德城际铁路建设规划，力争安乡至沙市、安乡至石首高速公路，淞虎航道，淞滋河东支航道和虎渡河航道等项目进入规划，完成湘北物流中心、张九台大桥工可，启动长岭洲大桥、安乡县城至军山铺快速公路前期工作。推进重点工程。确保G353、陆家渡大桥、官垱大桥通车，荆八公路完成路基工程，石龟山大桥主汛期前完成河道桩基础，安慈高速8月份开工，深水码头、城区锚地年内动工，建成农村客运三级站1个、农村公路40公里，改造农村危桥27座。认真谋划交通会战第一役，一季度完成G353初步设计，启动征地拆迁；完成石龟山大桥路基挖方和桩基础20根；完成陆家渡大桥桩基础及承台建设，启动系梁施工；完成官垱大桥桩基础，开始盖梁施工和梁场建设。

   2、以招商引资为抓手，坚定不移推进创业安乡建设。把招商引资作为安乡发展的首位选择，推动全民创业，壮大经济总量，提升县域经济整体实力。

    加大招商力度。深入开展“重温乡情、寻求发展”主题活动，认真研究国家政策和产业转移动态，围绕做大做强机械电子、生物化工、纺织服装、新型建材、医药药品、农副产品深加工等六大支柱产业，延长产业链条，做好项目策划、包装、宣传和对接。充分发挥商会、同乡会等平台作用，实行“一把手”招商、“小分队”招商、以商招商、全民招商，引进投资过2000万元工业项目5个以上，其中亿元工业项目2个以上，开工建设亿元项目2个以上。各乡镇、县直各单位按照全县招商引资任务完成招商引资工作。重点跟进汽车滤清器、天洁纸业等在谈项目，确保惠宜佳二期、柏力标准厂房二期、柏力机电等项目签约并开工。完善争资争项与招商引资奖励政策，按照“当年考核、隔年认定，合同考核、落地认定，总量考核、竞争认定”的原则，严格考核奖惩。

    实施园区攻坚。大力推进“三个一”工程，力争到2017年，培育利税过亿元企业1个，打造产值亿元以上企业10个，实现全县工业总产值100亿元以上。改革园区体制。授予园区同级政府的发改、规划、住建等经济社会管理权限，设立财政、国土等职能派出机构，建立园区项目审批、行政管理和财政结算的独立行政体制。制定园区规划。按照“一区两园”发展思路，完成鲸港园区10平方公里控制性详规编制，高起点制定产业发展、基础设施建设和用地规划。完善配套设施。启动慈益高速连接线工程，建成中兴路、西城路以及园区工业污水管网和安置小区等配套设施，完成大鲸港永乐桥改造。深入探索园企共建、园建企租、企建园补和社会融资等形式，新建标准厂房10万平方米。扶持支柱企业。实行一名县级领导、一个职能部门、一名科级干部担任驻厂特派员联系规模企业制度，确保锦豪纺织、晋煤金牛一期、金牛铝业、中意包装、惠宜佳一期、嘉丰食品、千红日化等项目按约定时间投产。全力扶持企业技改扩建，推进二次创业。出台金融机构投贷工业奖励政策和办法，建立金融机构与企业定期会商机制，确保为企业投放贷款额度增长15%以上。

    发展现代农业。坚持示范带动。制定并实施《安乡县现代农业示范区建设规划》，积极申报国家级现代农业示范区。整合项目、集中资金，重点打造现代化的特色农业示范区，完成珊珀湖沿湖大道土建工程10公里、硬化5公里。继续办好生态养殖示范点，引进1家大型水产交易市场，争创全国水产健康养殖大县。做强农业产业。出台《关于创新农业经营体系，加快发展现代农业的意见》，发展渔业、林业、粮食、棉花和油菜等“五大产业”，新增规模农产品加工企业5家以上，新创省级农业产业化龙头企业1家、市级3家，争创国家地理标志保护产品1个。稳步推进农村经济体制改革，推进农村土地流转，确保土地流转面积占全县耕地面积的17%以上，各乡镇成立农村土地流转服务中心，发展1—2个300亩以上土地流转农业大户。完善扶持奖励政策，鼓励和引导同类或互补农民专业合作社联合经营，力争成功申报省部级示范社1家。重视粮食生产，继续重奖扩种乡镇，确保新增粮食面积5万亩。促进农民增收。发展休闲农业、乡村旅游，支持返乡农民工创办实业，增加农民经营性收入。抓好农民素质培训和专业技能培训，推动农村劳动力有序转移，提高农民工资性收入。严格落实农民负担管理政策，确保惠农补贴发放率和农民满意率两个100%。抓好防汛抗旱工作，确保农业丰收。

    做活现代服务业。力争社会消费品零售总额增长15%以上。发展商贸业。完成商业网点规划编制，建好恒生国际广场，规划建设安乡大道城市商业中心和水产、建材等专业市场。发展金融业。推进社会信用体系建设，开展省级金融安全区创建和中国银行安乡支行恢复工作，支持县农村信用社改革，启动农商行组建工作，力争引进1家股份制商业银行或村镇银行、培育1家融资性担保公司、发展1家民间借贷登记服务中心。落实财政贴息贷款政策，扶持小微企业发展。发展物流业。继续实施万村千乡市场工程，启动百城千镇县乡流通再造工程，积极开展“农超对接”。做好深柳物流园和鲸港物流园的前期规划工作。发展连锁经营、电子商务等现代流通方式。

    优化发展环境。规范涉企收费，设定收费上限并公示。在建项目收费按招商引资政策办理；投产企业纳入一费制管理；其它涉企收费，凡有弹性的，一律就低不就高。进一步完善公共资源交易管理，建立电子招投标系统，最大限度防范人为因素影响。2月底前，各部门单位的多个股室审批职能向一个股室集中，3月底前，各部门单位所有审批职能全部平移到政务中心窗口。建立重大投资项目行政审批“绿色通道”，进一步优化“一周办结制”和“一个月工作法”。清理整顿中介组织，建立守信和失信奖惩机制。开展优化环境测评2次以上，实行纪委常委联系重点工程制度，严厉打击参工参运、强揽工程、阻工扰工等行为。

   3、以扩容提质为重点，坚定不移推进宜居安乡建设。坚持城乡统筹，加快推进以人为核心的城镇化，提升城市品质品位，全力打好城镇提质战役，大幅度提高居民的满意率和认可度。

    坚持规划引导。高起点、大投入做好城市规划，完成安障、安福等6个乡镇总体规划、G353沿线控制性详规、老城区控制性详规、县城道路交通综合规划和城市排水等专业性规划，推进安丰、安全、安福、安凝等乡改镇。健全规委会议事规则，加大规划审批和跟踪力度，单体建筑设计等均需上会审批。完善网格化巡查制度，强化城市控违执法，确保不新增违法违规建设。

    加快城镇建设。建成潺陵东路、围庵东路、文艺北路、站前东路和围庵西路。强力推进“三改四化”，重点实施沿河路、步行街升级改造，道路新建和“四化”同步。完成大鲸港入城口广场改造，建立城区小街小巷建设以奖代投机制。启动昌颐路、长岭路排污沟等排水通畅工程，实施孟家洲哑河一期疏浚和整治。完成棚户区改造845户。制定乡镇发展规划，出台支持口子镇、特色镇、集镇码头发展的意见，鼓励、引导各乡镇特色发展。

    健全城市管理。推进城市管理“一改四化”，坚持“三大秩序、三大战役、三个同步”工作重点，创新城建城管创建工作模式。强化深柳镇、大鲸港镇城市管理主体作用，以社区为基本单元，建立县级领导联系社区、县直单位分段包保、职能部门网格执法、社区实行综合管理的网格化责任体系，完善城市管理长效机制。成立创建综合考评中心，加强“黄马褂”和城管队伍建设，及时清扫清运城乡结合部垃圾。乡镇同步开展集镇码头秩序整治。有计划地转移、集中经营性行业，实行分类管理。加强市民文明素质教育，制定城市管理违规行为处罚细则，开辟热点追踪专栏，设立不文明行为曝光台。

    加强城市经营。力争实现城市经营收益2亿元以上。以安乡大道和长岭路为轴，拓展建设用地10平方公里，高起点谋划安乡大道、G353两厢土地经营与开发，高品质规划建设深柳新城。严格土地市场管理，盘活土地存量，提高土地利用效率，逐步建立城乡统一的建设用地市场。对城市渣土、砂砾实行公司化经营。把公交、的士、广告等公共资源经营权以特许经营的方式推向市场，实现城市经营效益最大化。积极向社会机构购买卫生保洁、垃圾清扫、园林绿化等公共服务，实现城市管理成本最低化。

    打造完美社区。按照“以人为本、信息化支撑、网格化管理、社会化服务”的要求，推进完美社区建设，启动城区街道区划调整，优化街道、社区布局和区划，开展“3+N”社区管理模式试点。多渠道筹措资金，加强社区平台建设，逐步完善社区公共服务功能，重点推进社区办公服务场所、警务室、卫生健康服务室、文体活动室、幼儿园等建设，不断提升社区服务水平。

    建设美丽乡村。按照生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐的要求，全面启动美丽乡村建设。完成9个市级示范村和80个美丽乡村建设规划，各乡镇办好1个示范村。在基础条件较好的城郊村、中心村，开展“3+X”建设模式试点。继续绘好村情图，记好民情账，练好服务功。深入实施农村环境整治，坚持“分类减量、按量收费”原则和“三个三分之一”处理方式，严禁垃圾分散掩埋。大力推广“安康乡向阳村农村环境整治模式”，提高群众参与度，减少垃圾清运量，大幅度降低垃圾处理成本。开展规模养殖场专项整治，实行粪污无害化处理。

    4、以改善民生为根本，坚定不移推进幸福安乡建设。健全基本公共服务体系，让全县人民逐步享有满意的教育、稳定的工作、可靠的社会保障、更好的医疗服务。

    促进人水和谐。通过主干沟渠疏浚、河港湖汊连通、禁止投肥养鱼、水域综合整治，变水患为水利，化水利为水福，使水更清、水更净、水更美，水润安乡，惠泽百姓。安昌安澧垸堤防加固工程3月份完成年度任务，启动文化垸堤防加固工程和出口洲哑河、仙桃哑河等中小河流整治，推进东保泵站更新改造和中小河流栗林河、三峡后续补偿珊珀湖治理，禁止所有企事业单位开采地下水。年内收回全县所有公益性水面承包权，划定水源保护区，并纳入乡镇绩效考核重点内容。解决农村安全饮水问题10万人以上，力争两年内实现农村安全饮水工程村村通。成立水质监测中心，加强水厂管理。启动黄山头和同兴水厂建设，确保二水厂一期年底投入运行，改造旧城供水管网13公里，建立三处水源工程与乡镇小水厂合理的工程对接和利益分配机制，三年内让全县人民都能喝上洁净的地表水，彻底解决饮水不安全问题。

    抓好生态保护。大力倡导热爱自然、节约资源、保护环境的生态文明理念，制定节水、节能、节材规范细则和奖惩办法。严惩电捕鱼等破坏生态行为，巩固“四禁一压”成果。加强耕地、河流、湖泊、湿地保护和修复，利用书院洲哑河与八方楼原始地貌，规划湿地公园，控制性开发建设，让群众有体验“梦里水乡”的去处。开展道路植树三年行动，年内完成项目造林3.6万亩。大力推广农业“三大清洁生产技术”。推进城区“煤改气”工作，抓好大气污染、固体废物污染专项治理，建立城区噪音、油烟、粉尘等污染联合治理机制。提高环保准入标准，坚持绿色低碳发展。

    协调民生事业。新增城镇就业5200人，扩大各类保险参保1.2万人，完善失地农民参保办法，引导社会资金建设养老服务机构。提高干部福利待遇，逐年增加争资争项和招商引资等奖励资金占单位干部职工福利待遇的比重。乡镇全额编制退休人员生活补助按标准进入财政预算。村平低限运转保障标准提高到8万元。建成公租房879套、廉租房192套，启动新开口、子龙、下码头、大鲸港西城4个安置小区建设。完成丁家渡变电站异地新建和60个行政村电网升级改造。做好城北、城南中学合并办学，安乡一中迁建工程年内开工，稳步提高偏远地区和高中教师待遇，争创全国义务教育均衡县。推进广播电视行业专项整治，整合农村电视小片网。启动汤家岗-划城岗-南禅湾晋墓群遗址公园规划立项工作。加强公共体育设施建设，做好“中国乒乓球全民健身之乡”保牌工作。推进医药卫生体制和公立医院改革，确保新农合政策规范运行，县妇幼保健院上半年、县人民医院整体搬迁下半年动工。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。

    推进扶贫攻坚。积极做好省市扶贫攻坚规划对接工作，抓好项目实施。做好发展生产、健全公共服务和教育三件大事，制定“六件扶贫实事”三年行动计划，使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。推进入村到户的精细化扶贫，做到一家一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，推动水、电、路、气、房和环境整治“六到户”。做好移民安置和后扶工作。

    维护安全稳定。巩固省级平安县创建成果，确保全县公众安全感和满意度指数始终保持全省前20名，综治工作保持全省先进，稳定工作排名全市前列。强化信访维稳。坚持领导干部大接访和县长信访值班日制度，畅通信访渠道。实行一案一班，集中化解信访积案。加强社会矛盾排查化解，妥善解决群众合理合法诉求，规范信访行为和秩序。强化治安防控。加快社会防控体系建设，推进城市治安电子防控系统建设与应用。突出打击侵财、黄赌毒、制售伪劣商品及危害食品药品安全等违法犯罪，深入开展打黑除恶专项活动。强化公共安全。高度重视安全生产工作，全面落实安全生产“一岗双责”和“一票否决制”，严格执行安全生产有关法律法规，高标准、严措施开展安全生产大检查和隐患大排查，细化安全管理台账，切实抓好烟花鞭炮，道路、水上交通，危险化学品，消防，建筑施工等行业和领域的专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。加强食品药品的源头控制、生产监管、市场规范，确保人民群众吃上安全的食品，用上放心的药品。

    发展各项事业。全面完成省市县为民办实事任务和第三次全国经济普查工作。加强全民国防教育，推进国防后备力量建设。做好科技、工商、质监、供销、邮政、烟草、物价、民族宗教、外事侨务、对台、610办、新闻出版、水文、气象、地震、芦管、人民防空、无委、科协、机要、保密、史志、档案、编制、老干、老龄和残联等工作。重视和支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、老科协工作。

三、努力加强政府自身建设

    推动安乡加快发展，建设“四个安乡”，实现“水润安乡、洞庭明珠”的美好愿景，人民寄予厚望，政府责任重大。我们必须不断加强自身建设，方能担当重任。

    要改革创新。完善国有资产管理机制，出台国有资产管理办法，实现国有资产的保值增值。坚持“钱随事走、集体审批、跟踪问效”的原则，推进部门预算改革，增强预算的公平性、约束力、透明度。加快投融资体制改革，完善城经投、城建投和交建投三家投融资公司法人治理结构，运用市场的手段，加快建设步伐。实施园区管理体制改革，构建“一权两制一司”管理模式，充分调动和整合各方资源，促进园区发展全面提速。探索建立政府购买公共服务机制，鼓励和支持社会力量参与公共服务。推进事业单位分类改革。

    要规范权力。打破依附于行政审批形成的利益壁垒，出台“六个压减”实施办法。规范公共资源交易行为，严格执行“三个一律”，坚持“三项规定”，落实“三要素”。坚持依法行政，不断完善制度，强化规则意识，提升政府各项工作的规范化水平。认真执行县人大及其常委会的决定、决议，虚心听取县政协对政府工作的意见，认真办理人大议案、建议、意见和政协提案，更加重视办理实效。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。高度重视社情民意，接受新闻舆论监督。加强行政监察和审计工作。

    要干事成事。思路、目标已定，关键在于落实。要围绕“四个安乡”建设，创新工作思路、工作措施和工作方法，尽快出台“四个安乡”建设方案。要按照任务项目化、项目目标化、目标指标化的要求，把加快安乡发展的每一件事情做好、做实、做成，不当评论家，争当实干家。凡是县委确定的决策，要定一条是一条，条条算数；凡是政府部署的工作，要做一件成一件，件件落实，用看得见摸得着的成绩，取信于民。

    要清廉奉公。认真落实中央、省市和县委关于改进工作作风的规定，深入开展群众路线教育实践活动，坚决克服“四风”。大力压减“三公”支出，确保会议费、学习考察费、公务招待费分别下降10%、10%和15%以上，节省一切可以节省下来的资金，用于发展经济和改善民生。切实抓好“五个专项整治”。深入推进政府廉政建设，进一步完善惩防体系，全面加强对土地出让、资产处置、政府采购、工程招投标等重点领域以及管人、管钱、管物等重要部门和实权岗位的监督，严厉打击违纪违法行为。

    各位代表！实干承载梦想，奋斗开创未来。让我们在县委的坚强领导下，团结全县人民，抢抓机遇，奋力拼搏，扎实工作，共同谱写畅通安乡、创业安乡、宜居安乡、幸福安乡建设的崭新篇章，为全面建成小康社会而努力奋斗！