各位代表：
    现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

    在县第十四届人民政府的五年里，全县人民在县委的正确领导下，深入贯彻科学发展观，始终坚持“工业强县”战略，抢抓机遇，锐意进取，比较圆满地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务，取得了经济和社会发展的较大成就。
    过去的五年，是经济实力不断增强的五年。全县生产总值由2002年的28.91亿元增加到2007年的62.6亿元，年均增长10.6%，比前一个五年快2.8个百分点。县级一般预算收入由1.03亿元增加到1.48亿元，剔除免征农业税和农业特产税4100万元的因素，同口径比年均增长19%。三次产业结构由42.6:24.1:33.3调整为37.5:22.7:39.8。新型工业化稳步推进。规模工业增加值由2.67亿元增加到5.69亿元，年均增长14.1%，规模企业净增27家，总户数达到了56家。新建和技改扩建固定资产投资过1000万元的工业项目18个。工业园新增项目用地738亩，落户企业36家，其中投产28家。机械制造、化学工业、棉麻纺织、生物制药、饲料加工、食品加工等优势产业不断发展壮大，电子工业引进战略投资者高端起步，造纸产业通过污染整治重获新生。农业产业化成效明显。巩固发展一批较大规模的种养业基地。强化防汛抗灾和重大动植物疫病防控。农产品加工企业发展到486家，其中省级龙头企业2家，市级龙头企业10家。农民专业合作组织发展到46个。服务业活力增强。商贸、餐饮、物流、通信、金融、保险、房地产、旅游休闲以及中介服务等行业日趋活跃，人气指数不断上升。
    过去的五年，是城乡面貌不断改观的五年。累计完成全社会固定资产投资44.2亿元，年均增长17%。城镇化建设加速推进。编制和实施了一批城市规划。完成了县城主排水沟改造等一批城市主干道路建设工程和小街小巷整治工程，建成了自来水取水泵站、蔡家溪垃圾处理场、大鲸港排污站等市政重点工程，实施了一批住宅小区、专业市场以及步行街、现代城等开发工程。启动实施了城区管道燃气工程。加大城市秩序整治力度，创建国家卫生县城取得了阶段性成果。县城建成区面积由9.5平方公里增加到11.8平方公里，城镇化率达到37%，提高6个百分点。新农村建设扎实推进。大力建设“障全”示范片、“丰裕”示范片和30个示范村。建成通乡公路84公里、通村公路546公里、农村客运站场5个，新建沼气池5980口，改厕3.06万个，解决了3.53万人的安全饮水问题，建成标准化农家店195个，发展农村数字电视用户7500多户，建成移动通信基站69个。实施农业综合开发，硬化沟渠280公里，新建和改造机埠26座。实施土地整理项目49个，新增耕地1.54万亩，启动了国家基本农田保护示范区建设。重点工程建设顺利推进。建成了大湖口大桥、夹夹大桥和汽车北站。完成了平垸行洪移民建镇和洞庭湖二期治理补规工程，建设了大堤培修等一批垸内外水利工程，基本形成了城关防洪大圈。全面实施城乡电网改造工程，建成了蔡家溪220千伏变电站。
    过去的五年，是改革开放不断深化的五年。企业改革取得历史性突破。全县206家国有集体工商企业，完成改制202家，共置换职工身份2.82万人。民营经济快速发展，市场体系进一步健全。招商引资取得重大成效。累计引进内资25.53亿元，外资到位5560万美元，引进投资过1000万元的项目56个。全县金融机构累计投放各类贷款30.6亿元。其他各项改革深入推进。深化农村税费改革及各项配套改革，免征农业税和农业特产税，全面落实了惠农补贴政策。积极推进县乡机构改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革和人事、教育、卫生、金融等领域的改革。
    过去的五年，是各项事业不断进步的五年。教育优先得到落实。启动教育强县建设，加强学校布局调整，加快危房改造和寄宿制学校建设，“普九”成果进一步巩固，各类教育全面发展。科技创新有力推进。实施市以上科技项目45个，其中国家级项目6个、省级项目15个，成功申报为“湖南省知识产权保护试点县”。医疗卫生服务体系不断健全。2003年取得了抗击非典的重大胜利。建成了县疾控中心检测大楼、县传染病隔离区、人民医院新住院大楼，维修改造了20所乡镇卫生院。国家血防办“封洲禁牧”试点工作取得实效。全面实施新型农村合作医疗，参合人数达 42.5 万人，参合率达96%。人口和计划生育工作不断加强。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，加大社会抚养费征收力度，继续稳定了低生育水平。民政事业不断推进。强力实施殡葬改革，积极推进婚姻登记制度改革，加快示范社区建设，顺利完成了第六届村民委员会、社区居委会换届选举工作。文化事业不断繁荣。成功申报为“中华诗词之乡”。“安乡硪歌”列入国家非物质文化遗产保护名录。文艺创作空前繁荣，群众文化生活进一步丰富。体育事业不断发展。创建“乒乓球之乡”全面启动，群众体育活动蓬勃开展。其他各项事业不断进步。节能减排指标实现了“双下降”。统计、物价、人事、编制、老干、工商、质监、药监、外事、侨务、民族、宗教、对台、610办较好地履行了职能，广播电视、新闻出版、气象、地震、科协、机要、保密、史志、档案、老龄、残联等各项工作都取得了新的进步，人民防空、国防教育、民兵预备役工作水平不断提高，工会、共青团、妇联、工商联、老科协在经济社会发展中发挥了积极作用。

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    过去的五年，是民生保障不断改善的五年。居民收入持续增加。城镇居民人均可支配收入达到10242元，农民人均纯收入由2368元增加到3902元，年均增长10.5%。社会就业不断扩大。新增城镇就业2.14万人，转移农村富余劳动力就业4.33万人。社会保障体系不断健全。各项保险参保由4.64万人次增加到11.38万人次，年支付社会保险金从3453万元增加到13529万元。社会救助水平不断提高。1.3万人纳入城镇低保，累计发放低保金4605万元。2005年起6119人纳入了农村低保。新建、改扩建11所敬老院，五保老人集中供养达1113人。城乡特困家庭大病医疗救助、助学、助残、优抚安置、救灾扶贫等工作力度进一步加大。住房保障制度初步建立。建成经济适用房1.24万平方米、廉租房1800平方米，住房公积金制度不断健全。为民办实事落到实处。2004年以来的四年，县政府每年都为群众办好了公开承诺的10件实事，并全面落实了省8件、市10件实事。
    过去的五年，是民主法制建设不断加强的五年。坚持依法行政，认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案682件，办结率100%。贯彻《行政许可法》，完善政府决策机制，推进政务公开，提高了政务服务水平。实施《公务员法》，加强公务员队伍教育管理，强化行政监察和审计监督，纠正部门和行业不正之风，加大廉政建设和反腐败力度，处理了一批违纪违法人员。开通“4712345”县长热线，实行县长接待日制度，稳妥处理信访突出问题和群体性事件，维护了社会稳定。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治，全面推进平安创建活动。狠抓安全生产，强化应急管理，确保了人民群众生命财产安全。
    2007年，全县上下紧盯既定目标不放松，狠抓工作落实不懈怠，较好地完成了县十四届人大六次会议确定的各项目标任务。全县生产总值增长11.6%，县级一般预算收入增长22%，全社会固定资产投资增长22%，城镇居民人均可支配收入增长12.7%，农民人均纯收入增长13.6%。具体是：
    突出经济建设重点，围绕克难攻坚抓落实。在工业发展上，取得了新的突破。全年新上投资1000万元以上的项目9个，特别是上马了计划投资30个亿的柏力科技园项目、计划投资3个亿的天洁纸业项目和计划投资2个亿的凯斯三区项目，实现了我县亿元工业项目的历史性突破。严格执行省市关停纸业的政令，在规定时间内关停了全县10家造纸企业。成功引进浙江天洁集团，该公司投资仙桃纸业，计划在3年内形成15万吨的造纸生产能力，桂华、众鑫、恒鑫等企业顺利转产再生纸。新增规模企业13家，净增11家。新增园区项目用地518亩，其中河东片318亩。在新农村建设上，凸显了新的特色。按照建设生态渔村的理念，把“丰裕”示范片着力打造成人与自然和谐相处的“梦里水乡”。新增农产品加工企业42家、农民专业合作组织18家，土生源农庄成为全市旅游休闲农业的品牌。建成通村公路345公里，新建沼气池2606口，改厕2.58万个，解决了2.68万人的安全饮水问题，完成了安尤芝子湖等13处大堤培修及其他垸内外水利重点工程，建成农家店110家。在城镇化建设上，展现了新的亮点。强化工业园等重点区域的规划管理，建立了控制区现状的文字和影像档案。实施了北圆盘改造等一批提质工程，完成了和平路东段建设等一批道路硬化工程。启动了香格里拉等一批高档住宅小区建设，开发面积近30万平方米。沿河风光带综合整治取得明显成效。
    突出社会建设重点，围绕改善民生抓落实。强化服务体系建设，进一步扩大了社会就业。加强劳动力市场和乡镇劳动保障站建设，强化职业培训和就业援助，新增城镇就业4932人，转移劳动力就业7943人。强化扩面提标，进一步完善了社会保障。新增各类参保3.2万人次，启动了城镇居民基本医疗保险。城乡低保月平均补差标准分别提高10元和15元，对“三无”对象实施了低保救助。改造安全、安康2所乡镇敬老院，新建5所村级“五保之家”，五保老人集中供养增加300人。为565名水库移民落实了人平600元的扶助款。强化共享共建，进一步发展了社会事业。改革义务教育阶段经费保障机制，全面落实“两免一补”政策，大力开展扶贫助学，被评为全省规范教育收费示范县。顺利实施新型农村合作医疗，8.8万参合农民得到住院和门诊补助，受益面达23.4%。推进第二步殡葬改革，集镇码头火化率达100%。完成了西门口和深柳2个示范社区的建设。汤家岗遗址第三次深度发掘成果丰硕。“乒乓球之乡”创建工作有序开展。加强信访维稳，强化安全生产，严格治安防控，深入开展禁毒人民战争，全县社会大局保持和谐稳定，被评为全省20个平安县之一。[Page]
    突出作风建设重点，围绕提高效率抓落实。迎难而上、锲而不舍、坚韧不拔的拼搏精神不断发扬，雷厉风行、敢于负责、全力服务的务实作风不断推进，政府执行力不断增强，工作效率不断提高。全县上下形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的生动局面。
    各位代表，过去五年的发展成就来之不易。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协、县人武部鼎力支持的结果，是全县人民群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向驻安武警、消防部队官兵和公安政法干警，向全县人民，向所有关心、支持安乡发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作与人民的期待还有不少差距，发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，结构不优，新型工业化尚未取得根本性突破；农业基础设施落后，产业化水平较低，农民持续增收难度较大；税收支撑乏力，县乡财政运转困难，乡村债务化解困难；就业社保的总体水平不高，部分低收入群众的生活比较困难，影响社会和谐稳定的不利因素仍然较多；政府及部门工作中还存在办事效率不高、服务质量不优的问题，公共管理和服务经济社会发展的能力有待进一步提高。对此，我们将在今后的工作中，采取有效措施，着力加以解决。

二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标

    未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，也是安乡加速赶超、跨越转型的重要机遇期。面对前所未有的机遇和挑战，我们必须增强加快发展的历史责任感和时不我待的现实紧迫感。
    根据新的形势和任务，今后五年我县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，继续坚持依法行政、又好又快、改革开放、统筹协调和生态文明，加快推进新型工业化、新农村建设、新型城镇化，更加重视民本民生，更加注重社会和谐，为全面建设“工业强县、和谐安乡”而努力奋斗。

    根据上述总体要求，今后五年，要努力实现六大目标，推进十大建设。
六大目标是：
    ──经济加快发展。到2012年，实现生产总值翻一番，力争120亿元以上，年均增长11%以上，县级一般预算收入达到2.4亿元，年均增长10%以上，全社会固定资产投资年均增长20%以上。
    ──工业不断壮大。加快推进新型工业化，建设“工业强县”取得阶段性成果。到2012年，工业总产值争取达到100亿元，工业增加值占GDP的比重力争28%以上，比2007年提高10个百分点，规模企业总户数达到100家，凯斯公司成功上市。
    ──农村面貌改观。新农村建设取得明显成效。到2012年，农业现代化和产业化水平进一步提高，农业增效、农民增收的长效机制进一步完善，农村交通网络进一步完备，水利建设管理、防灾减灾和安全电网体系进一步健全，逐步推进农村电气化，基本解决农村人口安全饮水问题，全面推进村庄整治和宜居农村建设，农民素质明显提高，文明健康的乡村风尚逐步形成。
    ──城镇扩容提质。围绕打造“湘北名城、洞庭明珠、水乡新城”的目标，加快新型城镇化建设。统筹发展“一河两镇、一城两区”，建成比较完备的城镇路网、给排水、供电、供气、公共交通、垃圾和污水处理体系，形成比较规范的城镇管理和社区服务体系，规划建设大城关，协调发展小城镇。到2012年，县城建成区面积达到16平方公里，人口达到16万，城镇化率达到42%。
    ──群众收入增加。到2012年，城镇居民人均可支配收入达到1.65万元，年均增长10%以上，农民人均纯收入达到6300元，年均增长10%以上。[Page]
    ──社会和谐安定。社会事业全面进步，社会就业更加充分，社会保障日益健全，社会管理逐步完善，社会大局保持稳定，人民群众安居乐业。
   
十大建设是：
    重点建设十大具有支撑作用的基础性、产业性、公共性工程： ①建设柏力科技园项目工程。②建设天洁纸业工业园及造纸产业集群项目工程。③建设凯斯三区项目及凯斯上市工程。④建设城关防洪圈达标工程。⑤建设农村安全饮水工程。⑥建设S302线安乡段工程。⑦建设大杨树大桥、官�大桥工程。⑧建设城关北110千伏输变电工程。⑨建设“中医院转址新建”工程。⑩建设“汤家岗申报国家重点文物保护单位”工程。

三、2008年工作任务

    2008年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是新一届政府的开局年，做好今年的工作意义重大。全年经济社会发展的主要预期目标和约束性指标是：全县生产总值增长12%以上，县级一般预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长22%以上，城镇居民可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上，万元GDP能耗下降4%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。
    （一）推进新型工业化
    着力建设工业园区。年内投入3000万元，完成车胤路东段硬化及配套建设，启动长岭洲路和河西工业大道建设，抓好河东片工业园综合服务大楼的招商建设。建好柏力科技园、天洁纸业工业园等专业园区，逐步形成特色板块。园区工业全年销售收入和入库税金增长30%以上。力争年内成功申报为省级经济开发区。
    着力建设重大项目。立足优势资源、优势产业和专业园区，突出专业招商、以商招商，按照“高科技、高税收、高投入、无污染”的要求，引进一批重大项目和战略投资者。全年力争引进内资10亿元以上，外资到位1500万美元以上。重点跟进华阳制药收购、日银纸业收购、脱酚棉籽蛋白和油脂加工等在谈项目，力争尽快签约上马。集中开展“项目建设年”活动，新开工固定资产投资2000万元以上的工业项目7个以上，其中投资过亿元的项目至少1个。重点抓好柏力科技园的跟踪服务，确保毅力能源项目年内投产运行。抓好天洁纸业项目建设，确保8月底前正式投产。抓好凯斯三区项目二期工程建设，抓紧凯斯公司上市的各项准备工作，确保2009年上市成功。加快中小企业创业园的建设进度，力争新上2个以上工业项目。通顺铸造扩建、湘北特种水产饲料和康源药业项目要争取尽快建成投产。按照引进和技改并重的原则，抓好现有企业的技改扩张。围绕提升装备水平、节能减排、新产品开发、扩张总量抓技改，全年完成技改投入2.6亿元，增长30%。重点搞好金大地化工、锦豪纺织、药圣堂制药等企业和麻纺行业的技术改造。
    着力建设优势产业。继续实施县级领导联系扶持成长型企业制度，激励成长型企业进入规模企业的笼子。重点培育成长型企业15家，力争5家进入规模企业。全年新增规模企业8家以上。实行县级主要领导联重要产业、联重点企业制度，通过全力扶持，重点做大做强机械制造、造纸、化工、棉麻纺织、生物制药、饲料加工、食品加工和电子工业等八大产业。
    着力建设良好环境。全县上下都要集中精力发展工业，各项工作都要服从和服务于工业发展。县级主要领导的主要精力、分管领导的全部精力都要倾注工业，各级各部门都要心系工业 、心系企业、心系投资者，以优质的服务为推进新型工业化保驾护航。推进体制机制创新，继续深化企业改革，鼓励扶持民营经济发展。继续清理和规范行政审批事项，推动单位内设股室行政许可相对集中，对新上工业项目继续实行全程代理、并联审批。规范行政执法行为，减少涉企检查收费。对严重影响经济发展环境的人和事，坚决查处，决不姑息。[Page]
    （二）推进社会主义新农村建设
    大力发展现代农业。推行农业标准化生产，巩固提升传统产业和特色种养业，切实抓好农业示范区建设，着力发展一批安全健康养殖小区。大力发展农产品加工和流通，重点抓好林板一体化、淡水鱼产业化及其他农副产品产业链建设，全年新增农产品加工企业40家、农民专业合作社10个，创建省级以上品牌1－3个。加强农业服务体系建设，加大高产优质新品种、新技术和新农机推广力度。加强农业执法，严格农资市场监管，严厉打击假冒伪劣。
    大力抓好防灾减灾。根据今年的气候特点，按照“防大汛、抗大灾”的要求，切实抓好大堤的清隐整险、防汛物资器材的储备、防汛方案预案的完善、防汛责任制的落实，确保安全度汛。认真搞好重大灾害性天气的预测预报，提高对自然灾害的应急防控能力。抓好重大动植物疫病防控，特别是重大动物疫病的防控，确保“疫情不扩散、人员不感染”。结合春耕生产，深入开展“千名干部下基层帮助农民减灾补损”活动，强化工作责任，落实补损措施，切实抓好农资调运、改种补种、填栏补苗、灾损理赔、扶贫帮困等各项工作，确保实现农业增效、农民增收的目标。
    大力改善农村环境。加快建设通村通组公路，新修通村公路165公里，加强乡村公路的管理和养护。完成大堤培修等垸内外水利工程建设任务，加强农田水利基本建设，依托农业综合开发、土地整理和移民扶贫开发项目，搞好沟渠硬化、机耕道和�涵管闸的配套建设。继续实施农村安全饮水工程。全面完成农村电网改造任务。加强以沼气为重点的农村能源建设。继续抓好农村改厕工作。继续实施乡村清洁工程，积极探索并努力构建农村环境整治的长效机制。扩大“丰裕”水乡特色示范片建设范围，在原有5个村的基础上新增3个，扎实抓好32个市级示范村的建设，各乡镇要继续抓好示范点的建设。
    大力强化基层基础。当前，乡村两级运转艰难，面临的矛盾多、压力大，基层干部相当辛苦，我们要多体谅、多信任、多关心、多支持。进一步加大对乡村的转移支付力度，保证乡村低限运转。逐步改善乡村工作条件，支持乡镇机关改造和村部建设，乡镇机关都要建好“一室一厅”（乒乓球室和餐厅）。落实乡村消赤减债的各项政策措施，积极支持乡村化解债务，年内剥离并力争偿还“普九”债务。深化农村综合改革，完成农业技术推广体系改革，推进国有农林场所改革，搞好水利管理体制改革。积极稳妥地做好第二轮延包《土地经营权证》的核发、换发、补发工作，引导土地依法自愿有偿流转，严格依法处理土地纠纷。全面落实惠农补贴政策，取消水费，调减“一事一议”筹资筹劳标准。集中开展“农民负担规范年”活动，严格执行“一票否决”和责任追究制度，坚决杜绝涉负事件发生。提高农民综合素质，年内培训农民1.5万人次以上。开展农村社区建设试点，组织好第七次村民委员会换届选举。积极开展小康生态文明村镇创建活动，培育文明健康的乡村风尚。
    （三）推进新型城镇化
    加强规划引导。继续开展“规划管理年”活动，加强《城乡规划法》的宣传，强化工业园区、义阳大道、城区主干道等重点区域的管理，依法拆除违章建筑。启动县城总体规划修编，完成城区交通、排水专项规划，抓好柏力科技园2000亩用地控制性详规的编制。做好30个村的整治规划编制工作。
    加快基础建设。重点抓好“一站”（汽车总站）、“一带”（沿河风光带）、“两城”（工业新城、现代城）、“三路”（文艺北路、义阳大道、柏力科技园主干道）的建设。搞好南圆盘的拆除改造，全面完成老城区的旱厕改造，切实抓好下水道的清淤和改造，从今年起安排专项资金，逐步解决城区因渍积水的问题。配合搞好常岳高速公路安乡段的征地拆迁和接线工程建设，启动S302线安乡段的建设，抓好荆八公路的维修改造。完成大鲸港变电站的转址建设。[Page]
    提升城管水平。继续抓好国家卫生县城创建工作。健全卫生秩序、经营秩序和交通秩序的长效管理机制，加大划行归市力度，严厉打击“黑的、黑摩”。加强社区建设，建好文昌湾示范社区。加强小城镇的建设和管理。
    （四）推进服务业发展
    抓好市场建设。完成县城区商业网点规划的编制。抓好潺陵菜市场的升级改造。配套建好新城区农贸市场、货运停车场和专业洗车场。
    推进金融服务。加强政银企联系，建设社会信用体系，创建金融安全区，力争全年投放各类信贷资金10亿元以上。大力推进农业保险。
    发展旅游产业。着力发展度假休闲旅游，凸显水乡特色，综合开发黄山头、珊珀湖、土生源等旅游资源，打造“安乡一日游”精品线路。
    搞活商贸流通。扶持发展大型超市、连锁店、电子商务、物流配送等现代流通业，完成70家标准化农家店的建设。抓好市场监管，规范市场秩序。全面推进食品药品放心工程。建立县级粮食储备体系，确保3个月销量的储备。大力发展会计、评估、证券、法律、咨询等中介服务，拓展房产、健身、休闲等消费服务，提高邮政、通讯等服务水平。
    （五）推进以改善民生为重点的社会建设
    着力建设公共财政。高度重视财源建设，积极争取上级财力支持。实行房地产交易税费信息化征管“一体化”。加强国库集中支付制度改革、部门预算改革和“乡财县管乡用”的配套改革，强化政府采购、投资评审和资金直达。积极调整财政支出重点，全面保障民本民生支出，把工资、社保、惠农补贴等项目作为财政支出的第一序列。年内启动和规范行政事业单位津补贴发放工作，积极组织财力，力争两年到位。
     提高就业社保水平。贯彻《就业促进法》和《劳动合同法》，落实就业再就业优惠政策，加强就业服务体系建设，重点帮助“零就业”家庭、残疾人和“4050”人员等困难群体就业。进一步扩大城镇基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面，积极推进城镇居民基本医疗保险，全年新增各类参保4万人次以上。进一步加强社保资金的征缴和管理，提高企业退休人员养老金标准。加强经济适用房和廉租房建设，加大住房公积金的征缴和放贷力度，改善低收入家庭的住房条件。提高城乡低保补助标准和农村五保供养标准，抓好乡镇敬老院改扩建和村级“五保之家”建设。认真抓好优抚安置工作，积极发展社会福利事业和慈善事业。严格执行物价政策，切实加强物价监管，落实对低收入群众的补助。
    加快建设教育强县。加大教育投入。全面落实免费义务教育，继续开展帮困助学活动。加强教师队伍建设，提升办学质量和水平。抓好县级高中的升级改造和13所寄宿制学校的建设，启动十二年一贯制学校标准化建设，成立县职业技术教育中心。大力整合教育资源，特别是要重点解决城区中小学“大班额”问题。抓好“两项督导评估”迎省检工作，确保进入先进行列。
    加强医疗卫生服务。健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，完善重大疾病防控体系。加大血吸虫病防治力度，48个一、二类重度流行村全部达到三、四类标准。深入推进新型农村合作医疗。抓好5所乡镇卫生院的升级改造。强化医院管理，改善医疗服务质量，依法处置医患纠纷，严厉打击“医闹”。加快发展中医药事业，争取启动中医院的转址建设。
    繁荣文化事业。继续建设乡镇文化站，完成“文化信息资源共享工程”县级分中心建设。加强文化市场稽查和网吧整治。积极打造文物大县，认真组织好全国第三次文物普查，力争把汤家岗和划城岗遗址申报为国家重点文物保护单位。加强公民教育和青少年思想道德建设。全面实施广播电视“村村通”工程，农村数字电视用户发展到1.5万户，完成城网数字电视整体平移。[Page]
    发展各项社会事业。加大科技投入，推动科技成果转化，做好第四届学术、学科带头人的评定工作。实现生育政策与全省平稳并轨，稳定低生育水平。坚决落实节能减排指标，重点整治麻纺行业和城区锅炉污染问题，认真做好全国第一次污染源普查工作。搞好土地利用总体规划修编，严格保护耕地和基本农田，继续高标准建好国家基本农田保护示范区，积极争取用地指标，确保工业项目用地需要。合理调整行政区划布局，继续深化殡葬改革。开展全民健身运动，扎实推进“乒乓球之乡”创建工作。组织好全国第二次经济普查。重视残疾人工作。做好民兵预备役和人民防空工作。抓好统计、编制、人事、老干、老龄、外事、侨务、民族、宗教、科协、文联、档案、史志、气象、地震等工作，重视和支持工商联、工会、共青团、妇女儿童工作。
    维护安全稳定。强化信访工作责任，完善各级领导信访接待日制度，对重大信访问题实行跟踪督办、限期办结。规范信访秩序，引导群众合法、理性表达个人诉求。对在群体性事件中参与、操纵的公务员、干部职工，要严格追究。对非法堵路、堵桥、围堵党政机关的行为，要严厉打击。坚持安全发展，突出交通、烟花爆竹、危险化学品、消防安全等重点领域的安全工作，有效遏制重特大安全事故。健全突发公共事件应急管理机制，提高应急处置能力。加强社会治安综合治理，做好人民调解工作，深入开展平安创建活动，重点打击“涉黑涉恶”、“黄赌毒”、“两抢一盗”等违法犯罪，进一步增强人民群众的安全感。
    办好十件实事。①解决300名城镇“零就业”家庭人员就业。②纳入农村低保的人数达到1万人，月均补助标准提高到35元。③建好2所乡镇敬老院和20个村“五保之家”。④帮助3.7万农村人口解决安全饮水问题。⑤支持建设农村沼气池2600口。⑥支持改造2个乡镇机关和20个村部。⑦建设经济适用房和廉租房6000平方米。⑧整治小街小巷10条。⑨免费为全县儿童接种13种疫苗。⑩免费为义务教育阶段新生配备符合国家标准的课桌椅。
    （六）推进政府自身建设。
    全面推进依法行政。坚持向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，自觉接受工作监督和民主监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。推进依法治县，继续推行行政执法责任制和执法过错追究制。坚持集体民主决策，发挥人大代表和政协委员在重大决策中的作用。加强审计监督和行政监察，发挥舆论监督和社会监督的作用。
    切实强化政府职能。坚持有所为有所不为，突出经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，把主要精力放在为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
    全力优化政务服务。加强县乡政府政务服务中心建设，推行一站式服务、一次性告知、限时办结等制度，减少办事环节，简化办事程序，提高行政效能，方便群众和企业办事。加强信息化建设，逐步推进农村信息化、工业信息化和服务业信息化，实施电子政务和办公自动化工程，拓展政府网络在线服务。进一步推进政务公开，完善各类公开办事制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，使公共权力在阳光下运行。
    积极提升政府形象。坚持为民、务实、清廉，切实加强公务员队伍的建设和管理，着力提升政府的执行力、公信力和凝聚力。牢固树立勤政为民的形象。坚持一切从客观实际出发，坚持一切从群众利益出发，深入基层办实事，深入群众解民难，力戒形式主义，力戒官僚主义，大力倡导雷厉风行和狠抓落实的作风。牢固树立诚实守信的形象。各级政府机关和工作人员，都要做到言必行、行必果，树立信守承诺、人民信赖的政府形象，以政府诚信带动社会诚信。牢固树立勤俭节约的形象。坚决遏制大吃大喝、超标用车、豪华装修、公款旅游、攀比娱乐等公款消费的不正之风，不搞脱离实际的“政绩工程”，不搞劳民伤财的“形象工程”，以创建节约型政府来推动节约型社会建设。牢固树立清正廉洁的形象。各级政府机关和工作人员，特别是各级领导干部，一定要自觉遵守党纪政纪，把廉洁从政作为自己的政治生命，全力维护好政府的清廉形象。[Page]
    各位代表，站在新的发展起点上，展望安乡的未来，我们倍感责任重大，使命光荣。安乡人民对政府工作的信任和支持，给了我们必胜的信心和无穷的力量。让我们在县委的坚强领导下，务实创新，勤奋工作，为建设富裕、文明、和谐安乡而努力奋斗！