各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2008年工作回顾
2008年，是本届政府的开局之年，也是极不平凡的一年。 全县人民在县委的坚强领导下，深入贯彻科学发展观，扎实推进“工业强县、和谐安乡”建设，成功创建“国家卫生县城”、“国家计划生育优质服务先进县”、“市级乒乓球之乡”，一举扔掉了“省农民负担重点监控县”的帽子，较好地完成了县第十五届人民代表大会第二次会议所确定的各项工作任务，全县发展呈现出经济增长、后劲增强、民生改善、社会进步的良好态势。
（一）经济实力稳步提升。全县完成生产总值69.9亿元，增长9.2%；一、二、三产业增加值分别达到22.7亿元、17.4亿元和29.8亿元，分别增长1.5%、11.3%和15.0%；三次产业结构为32.5：24.9：42.6，二、三产业比重分别提高2.2和2.8个百分点。虽然没有达到预期目标，但在积极应对各种灾害和挑战的同时，实现了经济总量较快增长和产业结构的进一步优化。完成财政一般预算收入1.35亿元，下降8.6%；全县财政收入总计8.98亿元，增长23.4%。受各种因素影响，一般预算收入出现了负增长，比较真实地反映了县本级财力。在财政极度艰难的情况下，提高了干部津补贴待遇。全年发放各项惠农补贴资金8206万元，减轻农民负担3477万元，实现了农民“零负担”。
新型工业化难中求进。实现规模工业增加值7.36亿元，增长15.8%；规模工业企业总数达到61家，净增5家；规模以上工业万元增加值能耗下降6.9%；新建投资2000万元以上和技改扩建投资500万元以上的工业项目达13个，其中天洁纸业、毅力能源、脱酚棉籽蛋白3个项目投资过亿元。
农村经济稳步发展。传统优势产业进一步巩固提升，大宗农产品生产能力不断增强；健康养殖模式大力推广，被评为全省水产健康养殖示范县；新增农副产品加工企业5家，达到132家，农民专业合作组织发展到26家；全力抗击特大冰灾和渍灾，加强防汛抗灾和重大动植物疫病防控，将各种损失降到了最低程度。
商贸服务日趋活跃。完成全社会消费品零售总额 21.62亿元，增长20.9 %；市场体系逐步健全，成品油、烟草、酒类、盐业、烟花爆竹等市场管理进一步规范；完成了潺陵农贸市场的升级改造，新建标准化农家店150家；大力推进香格里拉、五总阳光二期和金安花园四期等高档住宅小区开发，新建商品房面积5万平方米，房地产交易额达1.5亿元；商贸、餐饮、娱乐等传统服务业稳步发展，中介、物流、通信等现代服务业加快扩张。
（二）发展后劲明显增强。有效投资不断扩大，完成全社会固定资产投资14.3亿元，增长18.6%；引进内资9.03亿元，增长7.9%，外资到位1527万美元，增长12.3%；争取国家投入到位资金1.6亿元；金融机构累计投放各类贷款10.9亿元。
新型城市化加速推进。启动了县城总体规划修编工作，完成了30个村的整治规划；实施大鲸港镇扩容、原安尤乡与城关镇整体合并更名为深柳镇的行政区划调整，为推进新型城市化和新型工业化奠定了坚实基础；强化规划执法，拆除违法建筑23处；完成了车胤路东延伸线及下码头安置小区、现代城文昌路接线工程和蔡家溪垃圾处理场等基础设施及配套建设，规划筹建县城污水处理厂和大鲸港工业大道，完成了万米下水道清淤工程；启动了“森林县城、生态安乡”建设。
新农村建设扎实推进。加大丰裕示范片建设的投入，对出口洲码头和出口洲村实施镇村同治，新农村“示范效应”逐步显现；新建通乡通村公路80公里，解决了3.37万人的饮水安全问题，完成了安全乡农业综合开发项目建设任务，新建沼气池2600口；严格落实市委4号和县委6号文件精神，乡村低限运转和村干部待遇得到有效保障，完成了焦圻、安昌、安丰等3个乡镇机关改造和20个村级活动场所建设；农村综合改革稳步推进，水利管理体制改革顺利完成。
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重点工程建设顺利推进。全面完成了大鲸港110千伏变电站转址新建、长岭110千伏变电站增容改造、六角尾35千伏变电站原址重建、鲸沙公路22公里升级改造和城防圈7746米大堤一期工程建设；全面启动了六角尾、五七、仙桃三大电排改造和S302线、汽车总站等建设；安昌、安澧两个蓄洪垸的堤防工程项目挤入了洞庭湖综合治理的“笼子”。
（三）社会民生不断改善。突出社会和谐，高度关注民生，集中财力物力，解决了一批关系群众切身利益的实际问题。
保障水平不断提高。全年完成就业培训11522人，新增城镇就业6558人，援助就业困难对象再就业1283人，实现农村劳动力转移就业10242人；全县五大保险新增参保15858人次，5万多人参加了城镇居民基本医疗保险；44万多人参加了新型农村合作医疗，参合率达99%；12565人纳入城镇低保，10210人纳入农村低保；新改扩建乡镇敬老院2所、村“五保之家”5所，集中供养五保老人1200人；完成冰灾房屋全倒户重建137户，发动全县人民向“5.12”汶川地震灾区捐款318万元；建设经济适用房11000平方米、廉租房4250平方米；省市县为民办实事项目全面完成。
社会事业协调发展。科技创新有力推进，实施国家级科技项目2个、省级6个，授权专利23件；教育强县建设全面推进，“两免一补”政策受益面达100%，“两项督导评估”获得省、市双优，城区大班额问题得到有效缓解；公共卫生不断改善，“手足口”病、血吸虫病等得到有效防控，新改扩建乡镇卫生院5所、村卫生室48个；开展迎奥运全民健身活动，群众文化体育生活不断丰富；城区数字电视实现整体转换，新发展农村数字电视7000户；加快土地利用总体规划修编，加强耕地保护，保障了发展和建设用地，基本农田保护示范区安德土地整理项目被评为全省十大优良工程；第一次全国污染源普查工作全面完成，第二次全国经济普查和第三次全国文物普查工作进展顺利；工商、质监、药监、食品安全、物价、编制、人事、民族、宗教、外事、侨务、对台、610办较好地履行了职能，新闻出版、农机、气象、地震、科协、机要、保密、史志、档案、老干、老龄、残联等各项工作都取得了新的进步，人民防空、国防教育、民兵预备役工作水平不断提高，工会、共青团、妇联、工商联、老科协在经济社会发展中发挥了积极作用。
社会大局安全稳定。认真组织开展“县委书记大接访活动”，一批疑难信访问题得到有效化解。始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，严格治安防控，深入开展禁毒人民战争，有力保障了人民群众的生命财产安全。严格落实安全生产责任制，认真开展百日督查专项行动和隐患排查治理，大力推进摩托车社会化管理，全县未发生一起较大安全事故。
（四）政务服务持续优化。贯彻落实《政府信息公开条例》和《湖南省行政程序规定》，深入开展普法教育，政务公开和依法行政水平不断提高；加强基层民主政治建设，顺利完成第七届村支两委换届选举工作；自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和公民、社会、新闻、网络等舆论监督，办理人大代表建议64件、政协委员提案89件，办复率均达到100%；加快发展电子政务，成功开办全省首份地方手机报；深入开展“解放思想大讨论”活动，大力推进政府职能转变和管理创新，简化行政审批程序，规范“县长热线”办理、反馈程序，加大督促检查和行政问责力度，政府工作效率有新的提高；加强公务员队伍的教育和管理，强化审计监督和行政监察，反腐倡廉取得新的成效，政府形象整体提升。
各位代表，过去的一年，我们在诸多不利因素的影响下，能够取得这样大的成绩，确实来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协、县人武部鼎力支持的结果，是全县60万人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向驻安武警、消防部队官兵和公安政法干警，向所有关心、支持安乡发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！[Page]
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作与人民的期待还有不少差距，经济社会发展中还存在不少的困难和问题，主要是：受金融危机的影响，加快工业发展的难度在加大；农业应对自然灾害的能力较弱，农民增收的难度在加大；乡村债务包袱沉重，县乡财政运转困难；社会矛盾仍然较多，维护稳定的压力很大；少数干部创新意识有待进一步增强，政府工作效能还有待进一步提高。对此，我们将积极采取措施，认真加以解决。
2009年工作任务
2009年，是新中国成立60周年，是全面落实“十一五”规划的关键一年，也将是极度艰难的一年，做好今年的工作意义重大。
今年全县经济社会发展的总体要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，突出“保增长、调结构、重民生、强基础”，紧紧扭住新型工业化建设这个重点，切实强化“一化三基”，坚持实施项目建设年、规划整治年和农民负担规范年，加快推进“工业安乡、生态安乡、和谐安乡”建设。
今年全县经济社会发展的主要预期目标和约束性指标是：地区生产总值增长10%以上，县级一般预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长16%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长9%以上；万元GDP能耗下降4%，主要污染物减排2%；人口自然增长率控制在5‰以内。
（一）坚定不移扩大投资。我县的经济形态仍然是投资拉动型和总量扩张型，要实现县域经济持续、快速、跨越发展，关键靠扩大投资。
大力抓好争项争资。把争项目、争投资作为今年工作的重中之重，作为“一把手”工程来抓，动员全县各级各部门多方争取上级投入，确保全县争取投资3亿元以上，力争达到6亿元。建立责任制度，把争项、争资任务层层分解到各级领导、各个部门，实行分步结帐、分批排队、与单位预算挂钩等严格的考核奖惩措施。加强政策研究，把国家扩大投入的政策用好、用足、用活，确保有政策口子的不留空白。搞好项目开发，结合安乡实际，开发一批事关长远发展的大项目、好项目。加快项目申报，争取上一批能够拉动增长的骨干项目、改变面貌的基础项目和惠及群众的民生项目。强化项目监管，切实加强项目建设质量管理和资金管理，确保建设进度、工程质量和资金安全。
切实加大财政投入。尽最大努力增加财政对基本建设的投入，重点用于民生工程、基础设施和生态环境建设，力争全年财政投入过亿元。
积极争取信贷支持。深入推进“诚信金融”建设，开展市级金融生态达标县创建活动，进一步加强政银企联系，引导和鼓励金融机构向政府推荐的优质项目、成长型企业增加信贷投放，确保金融机构累计投放贷款12亿元以上，力争达到14亿元。
努力扩大社会投资。继续坚持高端招商、专业招商、以商招商，力争全年引进内资10亿元以上。激发民间投资热情，拓宽民间投资领域和渠道，鼓励民间资本投向工业项目、基础设施和公用事业。
（二）坚定不移推进新型工业化。始终坚持把推进新型工业化作为县域经济发展的第一推动力，加快推进“工业安乡”建设，努力实现工业总产值、工业增加值和税收的稳步增长。
突出园区建设。加大园区基础设施建设投入，进一步改善园区条件。抓好园区的产业布局和土地利用规划。力争完成柏力科技园300亩征地拆迁任务，做好园区项目用地储备工作，园区储备的熟地面积常年保持在200亩以上。搞好园区综合服务大楼、拆迁安置小区和车胤路东延伸线配套建设。
加快项目建设。深入开展“项目建设年”活动，确保在谈项目常年保持在10个以上，力争开工建设项目7个以上，新增规模企业10家。抓好在建项目，毅力能源、水泥粉磨站、康源制药等项目力争3月份试投产，天洁纸业、茂林纸业项目力争5月份开工投产，脱酚棉籽蛋白二期项目力争10月份试投产。抓好技改项目，金大地公司和凯斯公司技改项目力争6月份投产运行，锦豪公司和鑫缘包装公司技改项目力争7月份完成，药圣堂二期扩建项目力争10月份全面完成。抓好在谈项目，重点跟进柏力科技园招商、华阳制药整体转让、恒安资产整体招商、淡水鱼深加工等在谈项目的洽谈，力争尽快签约上马。[Page]
加强环境建设。在金融危机对实体经济造成较大冲击的背景下，坚持一手抓新上项目，一手抓现有企业，帮助企业度过难关，以优质服务促进工业发展。认真落实县级领导联系重要产业、重点企业和成长型企业制度，定期深入企业，帮助企业解决实际问题。严格执行优化经济发展环境七项制度，严肃查处破坏经济发展环境的人和事。切实强化“保姆式”、“一站式”服务。2009年，对实行“多家费一家收”的工业企业在去年的基础上减半征收。
（三）坚定不移抓好“三农”工作。认真贯彻十七届三中全会和中央1号文件精神，以新农村建设统领农村工作全局，切实巩固农业基础地位，全面促进农村经济社会发展。
全力促进农民增收。“三农”问题的核心是农民增收问题。在当前农民增收困难的情况下，县、乡、村三级必须强化责任，把主要精力放在促进农民增收上来，千方百计拓宽增收渠道，强化增收措施，实现增收目标。稳定产业收入。引导农民把握市场需求，因地制宜，科学调整产业结构。今年要适当压减棉花面积，扩大粮食、蔬菜面积。积极争取“油料大县”项目，确保油菜面积60万亩以上。全面推广生态健康养殖模式，打造水产健康养殖品牌，做强水产产业。加强农技推广队伍建设，加大农业新技术、新品种和新农机的推广力度。加大农资市场监管力度，切实维护农民利益。加强农产品质量标准和安全体系建设，逐步推行农产品准入制度。加快推进农业产业化，大力发展农产品加工和流通，新增农产品加工企业10家，新增农民专业合作组织3个以上。扩大非农收入。加大农民教育培训力度，年内培训农民3.5万人次以上。下大力解决返乡农民工再就业和农村剩余劳动力转移就业问题，落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。落实政策收入。按照“农民负担规范年”的要求，严格落实惠农补贴政策，继续实现农民“零负担”。
切实加强防灾减灾。加强农田水利基本建设。采取财政以奖代投的形式，鼓励乡村两级加强垸内沟渠疏洗，加大机电设施更新和维修改造的力度。依托农业综合开发、土地整理和移民扶贫开发项目，搞好沟渠硬化、机耕道和�涵管闸的配套建设。加强防汛抗灾。按照“防大汛、抗大灾”的要求，切实抓好大堤的清隐整险、防汛物资器材的储备、防汛方案预案的完善、防汛责任制的落实，确保安全度汛。加强疫病防控。抓好重大动植物疫病特别是重大动物疫病的防控，确保“疫情不扩散、人员不感染”。加强灾害预警。切实抓好防灾减灾预警预报体系建设，认真搞好重大灾害性天气的预测预报，提高对自然灾害的应急防控能力。加强农业保险。大力推进政策性农业保险，提高农民抗风险的能力。
着力改善农村环境。在积极争取上级投入的基础上，财政安排专项资金，切实加大农村基础设施建设投入，进一步改善农村生产生活条件。抓好交通建设。继续抓好农村公路建设，下大力搞好农村公路的管理和养护，全面硬化S302线，启动常岳高速公路安乡段工程建设，抓紧做好大杨树大桥和官�大桥建设的前期工作。抓好水利建设。加快改造三大电排，彻底完成城防圈工程建设任务，尽快启动蓄洪垸堤防工程一期建设，大力建好农村安全饮水工程。抓好电力、能源建设。继续加强城乡电网改造，启动电气化村建设。建设沼气池1500口。
全面推进镇村同治。整合资金和力量，以S306为轴线，联合湖南农大，建设科技富民示范走廊。以公共基础设施建设和环境卫生治理为重点，突出抓好三岔河镇的镇村同治，全面启动大鲸港镇、黄山头镇等乡镇码头的整治工作。继续抓好新农村示范村、示范组的建设。
继续强化基层基础。严格落实2008年市委4号和县委6号文件精神，巩固乡镇站所改革成果，继续深化农村综合改革。积极推进合村并组工作。大力支持乡村化解债务，力争两年基本完成“普九”债务的化解。进一步保障乡村低限运转，在去年的基础上适当提高标准。逐步改善乡镇事业人员待遇，落实村干部各项待遇。继续支持乡镇机关改造和村级活动场所建设。大力实施“一村一名大学生”培养计划。全面完成农村土地确权、登记、颁证工作，建立土地仲裁机构和土地流转服务中心，促进农村土地合理、有序流转。[Page]
（四）坚定不移推进新型城市化。坚持扩容提质并举，把扩容放在首位，以安乡大道为骨架，拉通城市主干路网，做大城市规模，加快推进新型城市化。
加强规划引导。按照高起点、宽视野、前瞻性的要求，完成《县城总体规划（2010-2030）》修编，切实做好控制性详规、专项规划和村庄整治规划编制工作。强力实施“规划整治年”，强化规划执法，严把建设项目规划审批关，依法依规严厉打击私买私卖土地、违规用地、违章建筑，依法依规严厉查处超规划开发、联户开发、私建房产等，坚决刹住城区乱批、乱建，彻底规范房地产市场。
推进城镇建设。搞好 “一厂（县城污水处理厂）、一站（汽车总站）、一带（沿河大堤风光带）、两城（现代城、柏力科技新城）、四路（安乡大道、大鲸港工业大道、现代城浙江路、文艺北路）、四沟（肖公咀电排沟、城东电排沟、护城电排沟、长岭洲电排沟）”等重点工程建设。着力实施一批民生工程，积极解决居民反映强烈的“路不平、水不通、灯不亮”等实际问题。安排专项资金，统筹规划、强力推进下水道改造，逐步解决城区因渍积水的问题。继续抓好小街小巷的改造。结合镇村同治，逐步拓展中心镇和乡镇集镇建设规模，重点抓好口子镇、边贸镇的规划和建设。加强和规范社区建设。
提升管理水平。以“保荣誉、上质量”为目标，切实加大城市管理综合执法力度，大力开展各类专项整治活动，巩固提升国家卫生县城创建成果。全面落实“门前五包”制度，坚决杜绝出店经营、占道经营，切实加强户外违法广告清理，严厉打击“黑的、黑摩”，进一步健全卫生秩序、经营秩序和交通秩序的长效管理机制。加强市民教育，引导市民破除陈规陋习，争做讲卫生，讲秩序，讲文明的好市民。
抓好城市经营。积极探索城市经营的路子，实行城市开发建设企业化管理、市场化运作，逐步实现城市建设由财政直接投入向市场融资转变，兼顾经济效益和社会效益。坚持政府控制土地一级市场，抓紧搞好土地储备，将新增建设用地、征而未用的闲置土地、城区改制企业用地以及因环境改善将要增值的土地全部纳入储备范围，由政府统一征用、统一供地，变土地资源为土地资本。引导和规范房地产业健康有序发展，加快金安花园四期、江南水乡等一批高档住宅小区建设，带动房地产市场升温。
搞活商贸服务。进一步完善各类市场体系，加快发展生产性和消费性服务业。加强物价监测和市场监管，规范市场秩序，重点整治城区藕煤市场和砂卵市场。健全农村流通网络，引导和扩大农村消费，继续推进“万村千乡”市场工程，建设标准化农家店110家，力争覆盖率达到100%，全面推进“家电下乡”工程。深入推进城乡食品药品安全工程，严厉打击假冒伪劣，确保全县不发生群体性食品中毒事件。加强县级粮食储备。积极打造具有地方特色的旅游产业。
（五）坚定不移推进以改善民生为重点的社会建设。把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，在民生支出上尽力而为，让人民群众共享改革发展成果。
建设公共财政。强化收入征管。完善国有资产的出让、转让制度，加强税费征缴中减免缓降的管理，严防跑冒滴漏。加大保障力度。重点保民生支出、保工资发放、保机关运转、保稳定需要。严格控制支出。牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，反对浪费；从紧编制预算，从严执行预算，严控预算外支出；大力压缩非生产性支出，严控基建规模，严查各种违反财经纪律的行为。今年，所有行政事业单位的非生产性支出在去年的基础上压减30%。
加强社会保障。全面落实积极的就业政策，加快完善就业服务和就业援助体系，认真抓好就业培训，重点帮助“零就业”家庭等困难群体就业和再就业。加强劳动监察，维护职工权益。认真落实市委市政府《关于鼓励和推动全民创业的若干意见》，财政安排专项资金，积极支持全民创业。抓紧做好基本养老保险省级统筹工作，进一步扩大各类社会保险的覆盖面，提高保障标准。提高城乡低保补助标准，扩大农村低保覆盖面。落实农村五保制度，抓好乡镇敬老院和村“五保之家”建设。开展城乡医疗救助、自然灾害救助等救济工作，支持社会福利事业和慈善事业发展。进一步加强经济适用房和廉租房建设。抓住国家廉租房补贴政策机遇，启动老城区国有直管公房的改造，改善城区最弱势群体的住房条件。[Page]
发展社会事业。加快建设教育强县。进一步落实部门单位对口援建学校制度，切实抓好农村中小学布局调整，做好十二年一贯制办学改革试点工作，巩固义务教育和高中阶段教育成果；全力推进职业教育，瞄准市场需求，拓宽专业设置，实行兼职聘任，优化师资队伍，逐步实行免费职业教育，确保义务教育结束后，学生不因经济困难而辍学；加大投入力度，加强特殊教育学校建设。巩固计生国优成果。围绕“上水平、出特色”，以铁腕计生实现诚信计生和规范计生，继续稳定低生育水平，确保无计划外生育村比例达到70%。加强医疗卫生服务。进一步完善县、乡、村三级卫生服务网络，抓好7所乡镇卫生院的升级改造和65所村卫生室达标建设；提高新型农村合作医疗补助水平，癌症、尿毒症等重症患者住院报销比例提高3个百分点，门诊报销比例提高25个百分点，达到65%，尽力防止农民因病致贫、因病返贫。做好血吸虫病等重大传染病预防控制工作。繁荣文化事业。启动县图书馆综合大楼建设，抓好送电影下乡“2131”工程和5个乡镇文化站建设，加大网吧整治力度，继续做好第三次全国文物普查工作，大力发展新闻出版和广播电视事业。积极创建“乒乓球之乡”。以“乒乓球之乡”创建活动推动全民健身，继续抓好县直单位和乡镇机关乒乓球室建设，确保年内阵地建设100%达标，加强队伍建设，广泛开展各类赛事活动，力争两年左右创建“省级乒乓球之乡”，五年左右创建“国家乒乓球之乡”。积极组织参加市第五届运动会。加大科技投入。推进科技创新与成果转化。加强国土管理。完成土地利用总体规划修编，继续抓好国家基本农田保护示范区项目建设。加强环境保护。积极防治农业面源污染，下大力整治大湖投肥养鱼，逐步退出珍珠养殖；认真抓好城区污染整治，重点整治城区噪声和燃煤锅炉污染；大力推进工业节能减排，严把环保准入关，实施节能减排重点工程，全面完成节能减排目标任务。强化殡葬管理。抓好乡镇公墓区规划，配套完善火葬和殡仪服务设施，规范殡葬收费行为。继续做好第二次经济普查工作。抓好国防教育、民兵预备役和人民防空工作，做好人事、编制、史志、档案、机要、保密、民族、宗教、外事、侨务、对台、610办、科协、老干、老龄、残联、地震、气象、水文等工作。重视和支持工商联、工会、共青团、妇联工作。
建设生态安乡。以生态宜居为目标，以林业生态为核心，以森林县城为重点，围绕“一城七线十七点”，全力推进 “森林县城、生态安乡”建设。城区森林覆盖率达到20%以上，绿化覆盖率达到35%以上；乡村森林覆盖率达到25%以上，绿化覆盖率达到40%以上。力争3年建成森林县城，5年建成生态安乡。各乡镇和县直各单位必须在3月20日前完成机关植树造林任务。
深化各项改革。认真抓好企业改革改制工作。继续深化财政管理体制改革，切实强化政府采购，强化投资评审，强化资金直达。认真落实好成品油价格和燃油税费改革政策措施，妥善安置相关人员。积极推进医药卫生体制改革，规范医疗收费和医药市场。
推进平安安乡建设。围绕“平安安乡”创建目标，确保全县综治维稳工作进入全市先进行列。强化信访维稳。建立领导干部大接访活动长效机制，加强涉稳信息预警排查，抓好重要涉稳人员的包保防控，教育引导群众依法表达合理诉求，严厉打击堵路、堵桥、围堵党政机关等非法行为，维护正常的信访秩序。强化治安防控。加大城乡治安巡逻和监控力度，严厉打击“两抢一盗”、“涉黑涉恶”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，大力整治校园周边环境，抓好预防青少年犯罪工作。强化安全生产。突出消防、交通、烟花爆竹、危险化学品等重点领域的安全管理，严格落实安全生产责任制，认真抓好安全隐患排查整治和安全生产监管的责任追究，杜绝重特大安全事故，遏制较大安全事故，防范一般安全事故。[Page]
办好十件实事。全面完成省、市政府确定的为民办实事任务。全力办好县十件实事：①村平低限运转经费提高到4万元，将所有村干部纳入养老保险。②完成12个乡镇机关的改造。③完成各类就业培训1万人以上，新增各类保险参保1.5万人以上。④帮助448户无房渔民上岸定居，对符合城乡低保条件的渔民实行应保尽保。⑤城市低保和农村低保月人均补助水平分别提高15元、10元，建好2所乡镇敬老院和5个村“五保之家”。⑥建设经济适用房8800平方米、廉租房13000平方米。⑦解决3.2万人安全饮水问题。⑧全面完成城防圈5.3公里临洪大堤加宽培厚和5.4公里间堤防汛通道工程。⑨城乡生猪定点屠宰率分别达到100%、95%，蔬菜农药残留超标率控制在6%以内。⑩建好13所省、市合格学校，实施7个新农村卫生新校园建设项目，确保适龄残疾儿童不因经济困难而失学。
（六）坚定不移推进政府自身建设。以“诚信安乡”和“学习型安乡”建设为动力，围绕“优化政务服务、提升政府形象”， 切实加强政府自身建设。
严格依法行政。认真贯彻《湖南省行政程序规定》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格规范性文件制定程序，严守行政执法程序，确保行政执法活动合法、公正、高效。推进依法治县，逐步健全司法救助体系。进一步推进政务公开，完善各类公开办事制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。加快发展电子政务，拓展政府网络在线服务。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，接受新闻舆论和社会公众监督，加强监察、审计等内部监督。
推进科学决策。认真开展调查研究，坚持问政于民、问需于民、问计于民，使工作部署、政策措施更加符合科学发展观的要求，更加符合安乡的实际，更加符合全县人民的意愿。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，坚持政府重大决策征求人大代表和政协委员意见，提高政府决策科学化和民主化水平。
改进工作作风。大力倡导实事求是的作风，政府和政府工作人员要做到一切从实际出发，讲实话、重实干、办实事、求实效，坚决反对形式主义，坚决反对弄虚作假，用实实在在的行动，谋求实实在在的成效，推动实实在在的发展。大力倡导雷厉风行的作风，对作出的决策、布置的工作、承诺的事项，做到说办就办、马上就办、办就办好，切实提高工作的执行力和推行力。大力倡导敢于担当的作风，政府要做敢于担当的政府，公务员要做敢于担当的公务员，面临风险不畏惧，碰到矛盾不回避，遇到阻力不低头，切实担负起加快发展、造福群众、维护稳定的责任。大力倡导团结协作的作风，政府部门和工作人员一定要倍加珍视团结、倍加顾全大局，讲政治、讲原则、讲正气，相互尊重、相互理解、相互支持，真正做到心往一处想、劲往一处使，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
推进反腐倡廉。加强反腐倡廉制度建设，真正做到用制度管权，用制度管事，用制度管人。加大腐败案件查处力度，对违纪违法行为，严肃查处，决不姑息；对违纪违法人员，严惩不怠，决不手软。加强对公务员队伍教育管理，切实提高公务员队伍素质，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
各位代表，新的一年，机遇和挑战并存，希望与压力同在。让我们在县委的坚强领导下，以科学发展观为指导，坚定信心，负重奋进，为加快建设 “工业安乡、生态安乡、和谐安乡”而努力奋斗！
编辑：李欢