各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是新世纪以来经济发展最为困难的一年。一年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，按照县委的决策部署，紧扣“三抓、三保、三创”工作重点，实施“项目建设年、规划整治年、农民负担规范年”，较好地完成了县第十五届人民代表大会第三次会议所确定的各项任务。全县完成生产总值83.66亿元，增长10.1%；实现县级一般预算收入1.43亿元，增长6.0%；城镇居民人均可支配收入达到12009元，增长10.0%；农民人均纯收入达到4586元，增长12.1%；万元GDP能耗下降5.5%。
过去的一年，我们坚持投资拉动，项目建设成效明显
重点项目加快建设。建设重点项目42个，完成投资11.50亿元，为年计划的127%。工业方面，丰康生物一期、伟厦水泥、茂林纸业等6个项目建成投产，天洁纸业、毅力能源一期正在进行设备安装调试，毅力能源二期、湖南天洁生活用纸、丰康生物二期、锦豪公司技改、凯斯公司无级变速箱等项目正在抓紧建设。农水方面，完成了城防圈临洪大堤的达标建设和三大电排的更新改造，启动了小农水重点县项目建设，水利血防工程等7个项目完成了年度投资任务。交通方面，常岳高速完成投资4亿多元，S302完成了道路硬化工程，子龙车站、黄安公路等重点工程顺利推进，大杨树大桥建设进入施工招投标阶段。城建方面，完成了沿河风光带一期、文艺路北延伸线、丰康工业大道一期和县城污水处理厂建设，污水管网建设进展顺利。事业方面，中医院、体育馆、图书馆、职业中专实训大楼等项目有序推进。
项目开发、前期和申报扎实有效。开发项目17个，其中12个项目进入市投资指南和项目库。实施前期项目15个，廉租房等3个项目已开工建设，官�大桥和安乡大道项目已通过工程可行性批复，黄山头国家森林公园旅游开发等2个项目完成了可行性研究报告，其他8个项目的前期工作顺利推进。环洞庭湖区土地综合整治、垸内水闸改建、安澧和安昌蓄洪垸堤防加固工程、东保泵站灌排体系建设等项目进入国家建设规划。
争资融资成效显著。完成全社会固定资产投资23.00亿元，增长60.8%，完成了上级下达的任务。争取投入方面，到位各类专项资金5.05亿元，其中项目资金2.65亿元。招商引资方面，引进内资10.27亿元，外资到位1706万美元。金融信贷方面，金融机构累计投放各类贷款14.30亿元，新增净投4.22亿元，首次实现居民新增储蓄存款与新增净投基本持平。
过去的一年，我们突出工业带动，经济发展难中求进
工业经济逆势而上。完成工业增加值16.37亿元，增长17.7%，其中规模工业增加值9.94亿元，增长31.9%。项目建设方面，建成投产项目6个，新开工项目5个。净增规模工业企业8家，总数达到69家。引进组建了安乡晋煤金牛化工有限公司和湖南天洁生活用纸有限公司。园区建设方面，完成了车胤路东延伸线配套工程、丰康工业大道和天洁路建设。集中安置公寓楼和安流路建设进展顺利。企业服务年方面，积极应对金融危机，帮助企业渡过难关。开展政银企对接，为中小企业融资4.80亿元。帮助骨干企业稳定就业岗位，发放失业保险金168万元。对实行多家费一家收的工业企业减半征收，为企业减负120万元。
农村经济稳步发展。完成一产业增加值24.87亿元，增长4.5%。现代农业方面，调整种养结构，开展高产创建，推广新品种、新技术、新农机，巩固提升了传统优势产业。加强沟渠疏洗、防汛抗旱和重大动植物疫病防控，严格农资市场监管，推进政策性农业保险，确保了农业丰产丰收。新增农产品加工企业18家，总数达到150家。新发展农民专业合作社9家，符合规范要求的达到17家，其中湘北蔬菜专业合作社成功申报为省级示范社。新农村建设方面，投入1596万元完成了三岔河镇村同治示范片建设，通过县校合作建设沿S306线科技示范走廊，解决了5.6万人的农村安全饮水问题，新增沼气池2000口，新建标准化农家店80家，新增农村数字电视1800户，完成土地整理2.6万亩，实施农业综合开发中低产田改造1.3万亩。基层基础方面，顺利完成挖泥船队改革和农村土地二轮延包后续完善工作，合并村（居、场）74个，完成12个乡镇机关改造，村平低限运转保障标准达到4万元，继续全面实现农民“零负担”，发放各项惠农补贴资金1.02亿元。
[Page] 城市建设提质升级。规划整治方面，启动县城总体规划修编，强力实施“规划整治年”，城区乱搭乱建现象得到有效遏制。提质建设方面，投入1000多万元，强力推进污水管网建设和下水道改造，城区因渍积水的问题得到有效缓解。完成了北中巷、环保巷等道路的升级改造。现代城、江南水乡和南城茗都等一批房产项目全面启动。城管创建方面，大力整治城区非法用电，加强24小时卫生保洁，完成电动车划行规市，严厉打击黑的、黑摩，“国家卫生县城”顺利通过省市复检。
第三产业加快发展。完成三产业增加值39.08亿元，增长11.5%。完成社会消费品零售总额25.99亿元，增长20.2%。发放家电汽摩下乡补贴资金962万元。储备国储粮2.5万吨。集中开展公职人员拖欠贷款清收活动，金融生态达标县建设取得实效，金融机构各项存款余额40.73亿元，增长26.5 %；各项贷款余额20.08亿元，增长26.6%。商贸、餐饮、旅游、休闲等消费不断扩大，邮政、电信、移动、中介、物流、咨询等服务业加快扩张。
过去的一年，我们注重和谐建设，社会民生持续改善
保障水平不断提高。新增城镇就业4728人，完成各类就业培训12838人。新增各项社会保险参保1.99万人次，859名在职村干部纳入养老保险范畴，新农合参合率达99%，城镇居民医疗保险进一步扩大。城乡低保对象月补助标准分别达到144.8元和53元，完成2所乡镇敬老院和110户农村安居工程建设。筹措资金500多万元，一次性收回殡仪馆股权。新建经济适用房2万平方米、廉租房1万平方米，发放租赁补贴1000户，发放公积金贷款4700多万元。大力实施专业捕捞渔民解困，152户无房渔民实现上岸定居，改造渔民危房98户。
“森林城镇、生态安乡”建设取得实效。投入资金1000多万元，新植以风景树为主的各类树木5万多株，基本完成了“一城七线十七点”的阶段性植树绿化任务。着力实施节能减排，工业万元增加值能耗下降14.3%，削减化学需氧量排放1700多吨，大力整治黑烟、噪音，空气质量达到国家二级标准。狠抓农村面源污染整治，压减珍珠养殖面积2.5万亩。
平安安乡建设上档进位。坚持开展领导干部大接访活动，建成县社会矛盾调处中心，一批信访突出问题得到有效化解。严惩各类犯罪，严格治安防控，社会治安形势总体良好。狠抓安全生产隐患排查整治，加强食品、药品安全监督管理特别是生猪定点屠宰管理，强化道路交通安全社会化管理，依法实施公路货运超限超载治理，全县未发生一起较大以上安全事故。信访维稳、社会治安综合治理和安全生产工作均进入省市先进行列。
社会事业协调发展。建设教育强县，两项督导评估顺利通过省市复检，完成了13所合格学校建设，启动了中小学校舍安全工程建设和义务教育学校绩效工资制度改革，高考录取率高出全省17.3个百分点。加强公共卫生，完成8所乡镇卫生院和55所村级卫生室改造，手足口病、甲型流感、血吸虫病等得到有效防控。实施三大计生，落实计划生育家庭奖扶政策2136人，加强计生队伍建设，着力整治早婚早育，强化社会抚养费征收，较好地保持了低生育水平。发展文化事业，着力实施网吧整治，社会文化环境得到有效净化。第三次全国文物普查扎实推进，非物质文化遗产普查工作获全省县级单位第一名。创建“乒乓球之乡”，成功承办市五运会乒乓球赛，全民健身热潮进一步高涨，被评为全国群众体育工作先进县。第二次经济普查工作圆满完成。人事、编制、工商、质监、电力、物价、机要、保密、史志、档案、民族宗教、外事侨务、对台、610办、气象、水文、地震、科协、老干、老龄、残联等较好地履行了职能，人民防空、国防教育、民兵预备役工作取得了新的进步，工会、共青团、妇联、工商联、老科协在经济社会发展中发挥了积极作用。[Page] 过去的一年，我们致力人民满意，自身建设不断加强
贯彻《湖南省行政程序规定》，推进依法治县，顺利完成县第七次社区居委会换届。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议51件，政协委员提案117件，办复率均达100%。加强应急管理，建立网上诉求快速处理机制，规范县长热线办理反馈程序，处置各类诉求1300多件，简化审批程序，实行联合审批，发展电子政务，落实《政府信息公开条例》，严肃查处了一批损害经济发展环境的案件，行政效能和服务水平得到较大提升。积极建设“学习型安乡”，深入开展学习实践科学发展观活动，加强公务员队伍教育管理和作风建设，队伍素质明显提高。着力建设“诚信安乡”，严格落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，反腐倡廉取得新的成效。
各位代表！过去的一年，我们面临的挑战前所未有，取得的成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和县人武部大力支持、有效监督的结果，是全县60万人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向全体离退休老同志，向驻安武警消防官兵和政法干警，向所有关心、支持安乡发展的各级领导、各界朋友，表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府工作与人民群众的期待还有不少差距，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大、速度不快、结构不优、重大项目不多的问题还比较突出；县乡财力很弱，质量不高，乡村债务包袱难以消化；农业基础仍然较弱，农民持续增收难度较大；政府工作效能和服务水平有待进一步提高。对此，我们一定采取有效措施，认真加以解决。
二、2010年工作任务
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的工作意义重大。
今年政府工作的指导思想是：以贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神为主线，以科学发展观为指导，以党的建设为统领，突出“扩总量、上项目、重民生、强基础”，加速推进“工业安乡、生态安乡、和谐安乡”建设。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上；县级一般预算收入增长5%以上；全社会固定资产投资增长50%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上；人口自然增长率控制在5.5‰以内；万元增加值能耗下降8%，确保完成“十一五”主要污染物减排任务。
（一）坚定不移抓投资上项目
全力以赴推进“项目建设年”，发挥项目建设在经济发展中的引擎作用，全面掀起抓大投入、上大项目、促大发展的新高潮。
紧紧抓住争资融资不放松。争取上级投入。把争项目、争投入作为“一把手”工程，切实抓好申报项目的跟踪落实，确保争取上级投资6亿元以上。鼓励信贷投放。加强政银企联系，引导金融机构扩大信贷投放，确保累计投放贷款15亿元以上，净增投放5亿元。加强招商引资。改进招商方式，兑现奖励政策，力争引进内资10亿元以上，外资1700万美元以上。
紧紧抓住项目建设不放松。全年实施重点项目40个以上，力争完成投资17亿元以上。工业重点项目13个：在建项目6个，天洁纸业、毅力能源一期、湖南天洁3万吨生活用纸、丰康生物二期等项目要加快设备安装调试和招工培训，尽快开机试生产，确保6月份前正式生产。凯斯公司无级变速箱和茂林纸业扩建等项目要加快建设和设备选型、安装调试，力争上半年建成并试生产。开工项目7个，重点抓好毅力能源二期、凯迪生物发电和安乡晋煤金牛公司20万吨合成氨扩改等签约项目的开工建设。积极抓好锦豪纺织、益九纺织、兴源亚麻和强农工贸等企业的技改工程。交通重点项目5个：抓紧大杨树大桥建设，年内完成官�大桥建设前的准备工作；完成子龙车站建设和黄安公路改造；协助抓好常岳高速建设。农水重点项目9个：抓好小农水重点县工程建设，启动安昌、安澧蓄洪垸堤防治理工程和东保泵站灌排体系建设，继续抓好农村安全饮水、水利血防等项目建设；认真抓好深柳镇农业综合开发中低产田改造；继续抓好基本农田示范区建设，启动环洞庭湖区土地综合整治工程。城建重点项目9个：启动安乡大道建设；完成现代城浙江路、纯银路北延伸线、沿河风光带江南水乡段、深柳船厂道路、城区污水收集管网、垃圾处理场等建设；抓好廉租房和公寓安置小区等项目建设。事业重点项目4个：完成中医院、图书馆建设，抓紧体育馆、职业中专实训大楼建设。
[Page] 紧紧抓住项目开发不放松。精心组织“十二五”规划编制，把重大项目开发作为“十二五”规划编制的核心内容，建成高水平的“十二五”重大项目库，储备重大项目30个以上。切实加强项目前期工作，突出抓好县城水源工程、平原灌区、黄安公路升省道、S306改道、张九台大桥、长岭洲深水码头、黄山头旅游开发、湿地保护等项目。
（二）坚定不移抓工业扩总量
始终坚持“工业安乡”发展战略不动摇，确保实现工业总产值增长20%以上，增加值增长18%以上，完成固定资产投资10亿元以上，力争完成税收5000万元以上。
加快项目建设。确保5000万元以上投产项目3个以上、在建项目3个以上、签约项目3个以上，净增规模企业9家以上。在大力推进在建项目的同时，切实抓好华阳制药整体转让、人和机械资产盘活和柏力科技园电动汽车等项目的引进，力争尽快签约上马。
提升园区水平。完成车胤路柏力路段、丰康工业大道南延伸线和园区综合服务大楼建设。依法推进征地拆迁，力争储备的工业项目用地达到500亩以上。
优化发展环境。继续开展“企业服务年”活动，认真落实县级领导联系重要产业、重点企业和成长型企业制度。严格兑现优惠政策，严格落实各项制度，严肃查处乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款行为。鼓励、支持、引导民营经济发展，大力推动全民创业。
（三）坚定不移抓增收强基础
大力开展“基层党建工作年”活动，着力实施“农民专业合作社建设年、水利建设攻坚年、水生态建设年”，深入推进新农村建设，努力实现农业增效，农民增收，农村稳定，确保农民人均纯收入突破5000元。
增加农民收入。围绕农民增收，大力实施“农民专业合作社建设年”，着力建设示范农业、规模农业、高效农业、品牌农业和法制农业。推进合作。大力发展“一乡一品”，力争每个乡镇发展1个以上农民专业合作社。发展龙头。加快发展农产品加工业，力争新增省级龙头企业1家以上，市级龙头企业3家以上。建设基地。重点抓好粮食、棉花、油菜、蔬菜和水产养殖等10个万亩示范基地建设。创建品牌。切实加强农产品质量安全体系建设，严格农产品市场准入制度，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，争创2个省级著名商标。加强服务。大力推广新技术、新品种和新农机，认真抓好重大动植物疫病防控，切实加强农资市场监管，继续抓好农配网建设与改造，进一步加大支农贷款和政策性农业保险的扶持力度。
改善基础条件。大力实施“水利建设攻坚年”，把沟渠疏洗作为核心内容和工作重点，继续实施以奖代补，力争2年内完成乡主干沟渠、5年内完成村主干沟渠疏洗任务。抓好临洪大堤清隐整险和机电排灌设施维修等各项防汛准备工作，确保安全度汛。加强农业综合开发、土地整理、移民扶贫、安全饮水和沼气等项目建设。加大县、乡、村道路管养力度，积极争取通乡、通村公路建设计划，鼓励乡村自筹资金建设通村公路、“断头路”等。积极稳妥推进成品油税费改革，继续依法实施公路货运超限超载治理，建立健全农村公路管养长效机制。
加强污染治理。大力实施“水生态建设年”，切实加强水资源保护和治理。严格规范禁投控养，突出抓好珊珀湖等重点湖泊的水污染治理，启动珊珀湖和明堂湖湿地保护工程建设，继续压减珍珠养殖面积。切实抓好以农药化肥、生活污水、生产垃圾为重点的农村面源污染整治，扩大农村清洁工程示范面。推进镇村同治。从今年起，用三年左右时间建设黄山头镇村同治示范片，高起点规划、高标准建设，着力打造“生态黄山、旅游黄山、商贸黄山”。同时，各乡镇要大力推进镇村同治，抓好市县新农村示范村、示范小区建设。
夯实基层基础。严格落实各项惠农补贴政策，继续巩固农民“零负担”成果。落实《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》和耕地保护制度，强化农村土地承包管理，以乡为主建立土地流转服务中心。启动大鲸港镇政府机关转址新建和安乡县农产品质量检测中心综合大楼建设，力争用3年时间完成剩下87个村部改造，抓好社区标准化建设，完成潺陵社区升级改造。提高乡镇、行政村和社区低限运转保障标准，稳妥化解乡村债务，坚决防止新增债务。加大农民培训教育力度，年内培训农民1万人次以上，转移农村劳动力8000人以上。[Page]
（四）坚定不移抓扩容促发展
坚持城市扩容提质并举，把扩容放在首位，大力实施“安乡大道建设年”和“规划整治年”，全面掀起城市管理、城市经营、城市建设新高潮。
突出规划管理。高质量编制规划。完成县城总体规划修编和工业园区河西片3平方公里、河东片柏力科技园核心区的修订性详规编制，抓好安乡大道两厢用地和常岳高速互通口等重点区域的控制性详规编制。严格规划审批。建立长效管理机制，落实集体审批制、部门联审制和一月一审制。加强规划执法。深入推进“规划整治年”，坚决查处超规划开发、联户开发、违规建房，依法打击私卖土地、违规用地、违章建筑。严格安乡大道两厢用地“红线”控制，澄清建筑物和土地使用情况底子，登记造册，锁定现状，对私买私卖土地的，私自搭建、改建房屋的，突击植树投苗的，依据《城乡规划法》和《土地管理法》予以严肃整治、严厉打击。突出加大公职人员、基层干部违规惩处力度，对直接或间接参与私买私卖土地、违反规划的公职人员、基层干部，一经查实，严格按党纪政纪和相关法律法规严肃惩处，决不姑息迁就。
加快城市建设。实施“安乡大道建设年”，按照“超前规划、加快建设”的原则，6月底完成所有建设用地征地拆迁工作，12月底完成中段和北段建设。抓好现代城、江南水乡和名流天下等小区建设。同时，推进建制镇、边贸镇有序发展。
抓好城市经营。土地是最大的城市资本，实现土地资本效益最大化，是做好经营城市文章的关键。建实融资平台。抓好城投公司的建设管理，整合城市有形和无形资产，加大有效资产注入，提高资产经营水平。积极探索土地储备融资机制，采取以土地使用权抵押贷款等有效方式，筹措土地储备运营资金，增强储备能力。垄断一级市场。坚持土地有偿使用制度，严格控制土地一级市场，坚决禁止集体土地、农民宅基地和划拨土地直接进入市场交易或用于房地产开发。收储城区土地。实施土地储备制度，抓紧储备规划区内的土地资源，采取收购、征用等各种形式储备土地，把握土地资源增值的主动权。清理和盘活存量土地，对闲置土地，该收回的依法收回，可以置换的积极置换。规范土地供给。实行土地集中统一供应和限量供应制度，禁止多头供应土地和低价批租土地。推行土地招拍挂制度，严格限制协议用地范围。坚决打击违法交易，规范搞活二三级市场。
提升国卫水平。充分发挥社区管理职能，进一步健全卫生、交通和经营三大秩序长效管理机制，巩固提升“国卫”成果。配备流动清运车，建好3个地坑式垃圾中转站，及时清运城区垃圾。加强公汽、的士规范管理，抓好的士换牌工作，严厉打击黑的、黑摩。大力整治出店、占道和流动经营，抓好马路菜市场划行规市工作，加强沿街乱堆乱放的管理。重点抓好城区禁止燃放烟花爆竹工作。
发展服务业。完善城区商业网点规划，加强市场和物价监管，抓好农贸市场的规划建设和升级改造。新建标准化农家店50家，抓好家电汽摩下乡工作。深入推进城乡食品药品安全工程。加强县级粮食储备。规划建设黄山头自然生态旅游景点。积极发展餐饮住宿、休闲健身、信息咨询等其他服务业。
（五）坚定不移抓生态建宜居
把建设“森林城镇、生态安乡”作为保持经济社会健康发展的重大战略，加快建设环境优美、生态良好、人居和谐的新安乡。
突出林业主体。围绕“一城七线十七点”，完成以风景树为主的5万株植树造林任务，建成一批森林机关、森林社区、森林街道、森林学校、森林企业。加快推进乡村绿化，全面完成集体林权制度改革，因地制宜更换乡村道路、沟港堤渠等重点区域树种，完成项目造林2万亩，力争建成3个优美乡镇和5个生态村。
实施节能减排。坚持高科技、高投入、高效益、低污染引项目、上项目，严格环境准入，坚决落实环保前置审批制度。大力发展低碳经济，推行重点企业和重点产业节能减排，促进产业结构转型升级，着力建设“两型企业”和“两型工业园区”。
改善城区环境。大力开展黑烟整治行动，推进煤改气、煤改电进程。加强对重点区域、重点场所、重点时段的噪声污染整治，实施城区重点路段禁鸣缓行。积极开展“宁静居住小区”创建，进一步改善家居环境。
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改善城区环境。大力开展黑烟整治行动，推进煤改气、煤改电进程。加强对重点区域、重点场所、重点时段的噪声污染整治，实施城区重点路段禁鸣缓行。积极开展“宁静居住小区”创建，进一步改善家居环境。
（六）坚定不移抓民生构和谐
坚持尽力而为、循序渐进的原则，立足公益，促进均衡，改善民生，推动和谐，让全县人民共享改革发展成果。
努力建设公共财政。培植壮大财源，加强对各类税源税种的精细化管理，严防“跑冒滴漏”，保持财政收入平稳较快增长。不断优化财政支出结构，把保运转、保民生、保发展、保稳定放在首要位置。积极跟进省直管县财政体制改革，深化部门预算、国库集中支付等改革，强化投资评审、政府采购和资金直达。加强财政资金运行监管，严肃整治虚报冒领、骗取财政性资金行为。
积极扩大劳动就业。全面落实新一轮就业政策，切实加强乡镇劳动保障平台建设，做好就业失业登记，开展职业技能培训，加强就业援助，认真解决高校毕业生、企业下岗人员和返乡农民工就业问题。依法维护劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐。
不断完善社会保障。抓好各类社会保险的扩面和征缴工作，落实城镇职工企业养老保险和城镇医疗保险全国转移接续制度，企业养老保险月人平提标120元以上，全面启动失地农民养老保险工作，做好新型农村养老保险的前期准备工作。适当提高城乡低保标准，逐步提高农村五保供养标准和集中供养比例，认真抓好优抚安置和社会救助工作。
统筹发展社会事业。建设教育强县。大力优化教育资源，促进教育均衡发展，抓好校舍安全工程和合格学校建设。重点推进职业教育，加强生源引导，改革办学模式，优化专业结构，为社会培养合格的劳动者。加大科技投入。继续抓好沿S306线科技示范走廊建设，积极推进产学研合作，促进科技创新和成果转化。加强公共卫生。深入推进医药卫生体制改革，抓好基本药物零差价销售改革试点工作。加强新农合基金监管，住院实际报销比例达到52%以上。加大甲型流感等传染病防治力度，确保不发生重大突发公共卫生事件。巩固国优成果。继续强化“三大计生”，落实“一票否决制”和责任追究制，强化村为主管理，建立和完善意外妊娠处置机制、计外人口上户管理机制和社会监督管理机制，切实稳定低生育水平。繁荣文化事业。积极推进文化体制改革。建设乡镇综合文化站4个，新建农家书屋81个。做好第三次全国文物普查、汤家岗遗址申国保、送电影下乡等工作，巩固网吧整治成果，进一步规范文化市场。抓好《安乡新闻频道》改版工作，发展农村数字电视2000户，打造安乡手机报新媒体品牌。建设“健康安乡”。以乒乓球运动引领全民健身，推行文明生活方式，完善全民健身基础设施，实施国民体质监测，积极备战11届省运会。深化殡葬改革。严格规范殡葬收费，提高服务水平，抓好明壶山陵园和乡村公墓区规划建设。积极发展其他各项事业。做好第六次全国人口普查工作。加强全民国防教育，推进国防后备力量建设。做好人事、编制、机要、保密、史志、档案、民族宗教、外事侨务、对台、610办、气象、水文、地震、人防、科协、老干、老龄、残联等工作。重视和支持工会、共青团、妇联、工商联、老科协工作。
大力建设“平安安乡”。始终坚持把维护稳定作为第一责任，力争3年内成功创建“国家平安先进县”。加强信访维稳。畅通信访渠道，完善和坚持领导干部大接访制度，对重大信访问题实行跟踪督办、限期办结。规范信访秩序，依法打击无理缠访、闹访、闹事者。完善突发公共事件应急处置机制，提高应急管理能力。强化安全生产。严格落实“一岗双责”和“一票否决制”，推进高危行业标准化建设和精细化管理，全面开展安全生产示范单位创建活动。切实抓好消防、道路交通、农机、危险化学品、烟花爆竹等重点领域、重点行业的隐患整治，杜绝较大事故的发生。加强综合治理。进一步完善社会治安防控体系，开展社会治安秩序群众满意度公开测评活动。建立健全“严打”长效机制，集中打击涉黑涉恶、黄赌毒和“两抢一盗”，加大街面巡逻力度，进一步增强人民群众的安全感。
[Page] 扎实办好十件实事。全面完成省、市政府确定的为民办实事任务。全力办好县十件实事：①新增城镇就业4400人，援助城乡困难群体就业860人。②城乡低保月人均补助水平分别提高15元和10元，建设乡镇敬老院7所，农村危房改造120户。③建设廉租房2万平方米，发放廉租房租赁补贴1200户。④建设合格学校8所，职业中学入学率提高8%。⑤实行基层医疗卫生单位基本药物零差价销售。⑥改造小街小巷10条。⑦升级改造桥东、护城、县府街等3个农贸市场，北区新建1个农贸市场。⑧行政村、乡镇社区低限运转经费平均提高到5万元。⑨压减珍珠养殖面积3万亩，解决农村饮水安全6.17万人，新建沼气池2000口。⑩蔬菜农残检测超标率控制在6%以内，确保不发生重大群体性食品中毒责任事故。
三、建设人民满意政府
以人民满意为目标，切实加强政府自身建设，努力建设法治政府、高效政府和诚信政府。
建设法治政府。依法行政。严格按照法定权限行使权利，履行职责。贯彻行政程序规定，严格行政处罚自由裁量权基准，落实行政执法责任制和过错追究制。科学决策。完善政府重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，政府重大决策和年度重大建设项目提请人大审议决定。接受监督。深入推进政务公开，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，虚心接受新闻舆论和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
建设高效政府。推进改革。完成新一轮政府机构改革，积极稳妥推进事业单位绩效工资制度改革，做好户籍制度改革。创新方式。完善政务中心功能，减少审批项目，简化审批程序，规范审批行为，加强电子政务建设，抓好办公自动化试点工作，实行网上协同办公，完善网上诉求快速处理机制，促进政府和各部门高效运转。改进作风。大力倡导实事求是、雷厉风行、敢于担当、团结清廉的优良作风，始终坚持工作在一线推进，情况在一线掌握，问题在一线解决。切实改进文风、会风，把更多的时间和精力用于解决问题、促进落实、推动发展。加强管理。以人才队伍工程建设为核心，深入推进“学习型安乡”建设，努力造就一支政治坚定、业务精通的公务员队伍。落实行政首长负责制和行政问责制，加大效能监察，加强政务督查，从严查处不作为，严厉惩治乱作为，努力营造“零障碍、低成本、高效率”的政务环境。
建设诚信政府。坚持诚信立政，以政府诚信带动商务诚信和社会诚信，推进“诚信安乡”建设。严守职责。牢固树立事业为上、责任为重、工作为先的理念，对上级的方针政策和县委的决策部署理解到位，执行到位，落实到位。信守承诺。凡既定的目标、部署的工作、确定的事项，做到言必行、行必果，凡作出的承诺，确保说干就干、干就干好。坚守清廉。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，坚持用制度管权、管事、管人。牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，反对浪费。坚持从严治政，严格审计监督和行政监察，严厉查处违法违纪行为，以廉洁奉公的政府形象取信于民。
各位代表！回首2009，我们万众一心、迎难而上，绘就新的篇章；迈进2010，我们满怀信心、知难而进，再创新的辉煌。让我们在县委的坚强领导下，众志成城，励精图治，奋力夺取经济建设新胜利，努力开创和谐发展新局面！
编辑：李欢