| 中国食品产业网 （2008年4月14日09:57） |
| 国家扶农政策解读：防止谷贱与米贵 |
| 3月30日，国务院再次提高粮食最低收购价，价差通过财政渠道直补种粮农户。与此同时，相应增大了化肥等农资生产的政策扶持力度。以笔者目力所及，这套组合政策的扶持力度为历年所罕见。 与以往出台此类政策不同，政府对再次提高粮食最低收购价格举措的宣传，不但比较低调，而且还小心谨慎，并通过多个管道反复解释，此举不会推动物价上涨…… 政府强调“不会推动物价上涨”说的是大实话。常言道“谷贱伤农”，所谓“伤”，首先是打击农民种粮积极性。适当提升最低收购价（行政保护价），利于调动农民种粮积极性，市场上粮食多了，粮价的走势就会比较平稳，甚至还可能出现周期性回调，以实现新的动态性供求平衡。 也就是说，保护农民种粮的积极性也就保证了粮食的供应，从而稳定粮价。但这一供求关系决定粮价走势的道理远未能为许多人所明白，尤其是，当下CPI高企，食品价格首当其冲，民众对未来价格走势十分担忧，如此敏感时刻，政府继续提高种粮补贴，很可能被一部分民众作为“米价”也会跟着水涨船高的误读。正基于此，政府才颇为用心良苦地向公众强调 “不会推动物价上涨”。 不过，民众对“米价”上涨的担忧也并非杞人忧天。如识者所见，国际市场原油、煤炭、化工原料都在涨价，拉动农资生产成本高企，这个生产成本会直接和间接反映到种粮成本上，最终拉动粮价跟着上蹿。假如出现这个结局，不但底层民众承受不了，政府为鼓励农民多种粮而调高最低收购价的正面效应也将遭受侵蚀甚至消解。由于“米贵伤民”，“财政补贴”作为粮食种植的宏观调控手段，必须在“谷贱”与“米贵”之间寻求政策平衡。因而，在提高最低粮食收购价的同时，政府考虑同步采取农资生产扶持政策，这是一套针对性很强的明智的组合政策，出台时机选择得当。 前不久全国两会上，温家宝总理答记者问时坦言“今年经济工作最难”。假如对这句话的含义所指缺乏准确了解，很容易被误读为中国经济基本面出现了问题。事实上，迄今为止包括可预见的未来一个时期，中国经济基本面不会有大问题，总理所说的“最难”，是指经济运行外部环境——尤其是国际环境发生了大变化，客观上增加了国内宏观调控难度。结合民生，笔者的理解是，“最难”包括美元贬值为表象的美国经济进入调整期，欧盟经济增速放缓，国际能源等基础生产资料价格大幅上涨，全球粮食生产进入需求大于供给的波动周期，导致国际粮价涨幅过量，这些负面因素对已在相当程度融入全球经济的中国而言，相当于突然增大了“外部输入性通胀”压力，致使今年严防通胀的难度跟着加大。此外，美元贬值致使人民币升值更快，这“一快一慢”又导致“中国制造”收益下降及出口量下降，致使部分低附加值出口加工企业或减产或关闭，形成新的就业压力。上述与民生直接关联的“最难”，“外部输入性通胀”国内不可调控，国内能够有所作为的，也就是控制食品价格过快上涨。而恰恰是这一块，对民众的生活质量影响最为直接。 控制食品价格涨幅，最有效的办法是增加供给。供给要增加，粮食和其它大宗农副产品增产是关键——宏观调控的最终落脚点，一定是首先致力于刺激农民生产积极性。 经以上梳理，自中央农村工作会议至上月末，政府连续出台一系列有针对性扶农政策（四川省、市、县三级也如此），实在是牵住了宏观调控的牛鼻子。往大处说，乃为政者头脑之清醒；小处着眼，具体致力于“民以食为天”的落实。 如果气候不再捣乱，外加扶农政策落到实处，确保今年夏、秋粮有个大丰收，致使食品及大宗农副产品价格不至于涨幅失控，全年防通胀任务也就落实了一半。 |
编辑：李欢